Перші вибори в об’єднаних громадах регулюються Закон України «Про місцеві вибори», що застосовувався на місцевих виборах у 2015 році. Проте, окрім вже відомих ризиків минулих виборів, суб’єкти виборчого процесу постали перед новими викликами.
Центральна виборча комісія своїми постановами №402 та №444 затвердила розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на підготовку і проведення перших виборів. При цьому фінансуються тільки територіальні та дільничні виборчі комісії, на території яких проводяться вибори. Районні виборчі комісії в рамках субвенції не фінансуються, що є реальним ризиком для майбутніх виборів.
Голови районних виборчих комісій в Херсонській області під час спілкування зі спостерігачами ОПОРИ акцентували свою увагу на проблемах, які викликані відсутністю фінансування. Так, голова Голопристанської районної виборчої комісії Ольга Самофрельд прокоментувала ситуацію таким чином: «Доводиться членів комісії звозити своїм транспортом, бо люди не хочуть їхати власним коштом автобусом, коли немає впевненості, що збереться кворум і засідання відбудеться. Наприклад, мені дорога до приміщення виборчої комісії обходиться у 30 в один бік».
Голова Каланчацької районної виборчої комісії також висловила занепокоєння відсутністю фінансування районних виборчих комісій.
Нагадаємо, що згідно з ч.3 ст.27 ЗУ «Про місцеві вибори», районні виборчі комісії (РВК) є «постійно діючим колегіальним органом», при цьому п.16 ст. 28 вказує, що у міжвиборчий період діяльність постійно діючих комісій фінансується з коштів відповідного місцевого бюджету.
Згідно з ч.10 ст.28 «Розмір оплати праці членів виборчих комісій визначається Кабінетом Міністрів України», Постанова КМУ №966 від 28 липня 2004 року «Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму» визначає місячну заробітну плату членів районних виборчих комісій в розмірі: голови – 1390 грн; заступника голови – 1365 грн., секретаря – 1285 грн., члена РВК – 1260 грн.
Члени районних виборчих комісій змушені їздити на засідання власним коштом, працювати, консультувати створені ТВК, слідкувати за дотриманням виборчого законодавства, при цьому не отримують заробітної плати. Такий стан речей може призвести до відмови РВК виконувати свої обов’язки. Вирішення цієї ситуації можливе за рахунок додаткової державної субвенції або коштом районних бюджетів, але, в будь-якому випадку, дії влади мають бути спрямовані на вирішення даної проблеми.
(#вибори16; #elect_ua; #opora; #опора)
Довідково:
Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за першими виборами в об’єднаних територіальних громадах, які відбудуться 11 та 18 грудня 2016 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль.