Найчастіше своїм правом законодавчої ініціативи за три роки роботи Ради користувалися Олександр Аліксійчук та Олександр Ковальчук. Найрідше у парламенті голосував «проти» Роман Іванісов, який жодного разу не виступав під куполом Ради. Найбільше голосувань пропустив Сергій Литвиненко, а найчастіше не голосував Віктор М’ялик.
21 липня 2019 року відбулись позачергові вибори народних депутатів України, а 22 серпня того ж року – перше засідання Верховної Ради IX скликання. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, як виконували свої повноваження народні депутати, обрані у мажоритарних округах Рівненщини. У фокусі уваги участь у голосуваннях, правотворча робота і виступи під куполом парламенту.
Зауважимо, що зараз у зв’язку із воєнним станом Верховна Рада України не оприлюднює частину відкритих даних щодо роботи народних депутатів. Це могло вплинути на точність результатів нашого дослідження.
Рівненська область має п’ять депутатів-мажоритарників у Верховній Раді:
|
Депутат |
Одномандатний виборчий округ |
Кількість виборців, які підтримали депутата на виборах 2019 року |
Фракція/ |
Членство |
|
Олександр Ковальчук |
ВО № 152 (місто Рівне) |
24023 |
«Слуга Народу» |
Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики |
|
Роман Іванісов |
ВО № 153 (місто Острог, частина міста Рівного, Гощанський, Корецький, Острозький, Рівненський райони) |
28600 |
Позафракційний, |
Голова підкомітету з питань антикорупційної політики в економічній сфері Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики |
|
Олександр Аліксійчук |
ВО № 154 (місто Дубно, Демидівський, Дубенський, Здолбунівський, Млинівський, Радивилівський райони) |
30290 |
«Слуга Народу» |
Голова підкомітету з питань захисту інвестицій в об’єкти будівництва Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування |
|
Віктор М’ялик |
ВО № 155 (місто Вараш, Володимирецький, Дубровицький, Зарічненський, Рокитнівський райони) |
26866 |
Член депутатської групи «За Майбутнє», балотувався як самовисуванець |
Член Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування |
|
Сергій Литвиненко |
ВО № 156 |
19577 |
«Слуга Народу» |
Член Комітету з питань аграрної та земельної політики |
Правотворча діяльність
Одна із основних парламентських функцій – законодавча. Вона полягає в тому, що саме депутатський корпус наділений правом приймати закони – акти, які врегульовують найважливіші сфери життя держави. Зазначимо, що окрім народних депутатів правом законодавчої ініціативи наділені Президент та Кабінет Міністрів України. Тож вони теж можуть впливати на парламентський порядок денний.
Протягом трьох років роботи Верховної Ради цього скликання було зареєстровано 5167 проєктів (ініційовані парламентарями – 4330, Кабміном – 633 і Президентом – 204). З них ухвалено 898 актів. Найбільше парламентарі підтримують проєкти Президента (73,5% або 150 актів), на другому місці – ініціативи Уряду (25,3% або 160 актів), на третьому – депутатів (13,6% або 588 актів).
За цей період рівненські мажоритарники долучилися до реєстрації 498 проєктів, з них 87 стали чинними актами, ще 6 – передано на підпис Президенту, один – готується на підпис.
Щодо тематик, то народні обранці з Рівненщини реєстрували ініціативи у таких сферах:
- економічна політика (193 проєкти),
- галузевий розвиток (115 проєктів),
- правова політика (99 проєктів),
- державне будівництво (38 проєктів),
- соціальна політика (19 проєктів).
- гуманітарна політика (17 проєктів),
- безпека та оборона (16 проєктів),
- міжнародні угоди (один проєкт).
Співавтором найбільшої кількості актів парламенту став Олександр Аліксійчук – 260. Друге місце посідає Олександр Ковальчук – він ініціював 114 актів. Найменше актів ініціював Роман Іванісов – 28. Віктор М’ялик долучився до реєстрації 50 актів, а Сергій Литвиненко – до 46 актів.
Найбільший відсоток ухвалених проєктів у Олександра Ковальчука – 32,5%, а найменший – у Віктора М’ялика – 4%.
«Найпопулярніша» тематика законопроєктів у депутатів різна: у Сергія Литвиненка – галузевий розвиток та економічна політика, у Віктора М’ялика – галузевий розвиток та правова політика, у Романа Іванісова – правова політика, у Олександра Ковальчука – економічна, а у Олександра Аліксійчука – економічна і правова політики та галузевий розвиток.
Нижче таблицею подаємо відомості про правотворчу діяльність кожного із депутатів-мажоритарників.
|
Депутат |
Кількість зареєстрованих проєктів |
Кількість ухвалених проєктів |
Відсоток ухвалених проєктів |
Тематика проєктів |
|
Олександр Ковальчук |
114 |
37 |
32,5% |
|
|
Роман Іванісов |
28 |
5 |
17,9% |
|
|
Олександр Аліксійчук |
260 |
36 |
13,8% |
|
|
Віктор М’ялик |
50 |
2 |
4% |
|
|
Сергій Литвиненко |
46 |
7 |
15,2% |
|
Голосування у парламенті
Всього за три роки роботи парламенту IX скликання відбулося 12 749 голосувань. Нардепи від Рівненщини найчастіше натискали кнопку «за», набагато рідше кнопку «проти». Найбільший відсоток голосувань «за» серед своїх колег із Рівненщини у депутата Олександра Ковальчука (44,4%), найменший – у Віктора М’ялика (33,1%). Найчастіше «проти» голосував Сергій Литвиненко – у 7,7% голосувань, а найрідше – Віктор М’ялик (0,2% голосувань) та Роман Іванісов (0,1% голосувань). Найчастіше з-поміж колег утримувався від голосування «за» чи «проти» Олександр Ковальчук – у 39,7% голосувань, найрідше – Віктор М’ялик – у 30,3% голосувань.
Зауважимо, що депутати досі мають практику не голосувати, тобто не приймати жодного рішення «за», «проти» чи «утримався». Найчастіше з рівненських мажоритарників це робить Віктор М’ялик – у 25,6% усіх голосувань, найрідше – Сергій Литвиненко (3,5% голосувань) та Олександр Аліксійчук (5,2% голосувань). У Романа Іванісова та Олександра Ковальчука відсоток неучасті у голосуванні при присутності на сесії становить 6,7% та 7,4% відповідно.
Щодо присутності на засіданні, то найменше пропусків у Олександра Ковальчука (5,1% голосувань) та Віктора М’ялика (10,8% голосувань), найбільше – у Романа Іванісова (17,1% голосувань) та Сергія Литвиненка (17,9% голосувань). Олександр Аліксійчук пропустив 15,7% голосувань.
Далі розглянемо участь у засіданнях Ради окремих депутатів.
Олександр Ковальчук
За три роки парламентар 5664 тиснув кнопку «за», це 44,4% голосувань, 5067 разів або 39,7% тиснув кнопку «утримався». Кнопку «проти» натискав 429 разів (3,4%). Під час 7,4% голосувань, а саме 938 разів не натискав на жодну кнопку та у 5,1% голосувань був відсутній на засіданнях Ради (651 голосування).
Роман Іванісов
Народний депутат тиснув на кнопку «за» під час 4980 голосувань або у 39%, «утримався» – під час 4732 разів або 37,1% голосувань. Дуже рідко парламентар голосував «проти» – 15 разів або 0,1% голосувань. Не голосував депутат у 6,7% або 854 рази. Був відсутній під час 2177 голосуваннях або 17,1%.
Олександр Аліксійчук
Протягом періоду, який аналізується, нардеп 5561 раз або у 43,6% голосувань віддавав перевагу кнопці «за», а кнопці «проти» 202 рази або 1,6%. Утримався від прийняття рішення 4324 рази або у 33,9% голосувань, не брав участі 669 разів або 5,2%. Відсутній парламентар був під час 2003 голосувань або 15,7%.
Віктор М’ялик
Найчастіше нардеп за останні три роки голосував «за» – 4230 разів (33,1% голосувань), рідше утримувався – 3866 голосувань (30,3%), найменше голосував проти – 20 або 0,2% голосувань. Не голосував парламентар 3271 або 25,6% голосувань. Під час 1386 голосувань або 10,8% був відсутній
Сергій Литвиненко
Парламентар віддавав перевагу голосуванню «за» 4817 разів або 37,8% голосувань, рідше утримувався від прийняття рішень – 4222 рази або 33,1% голосувань. «Проти» депутат голосував 977 разів або 7,7%, не голосував 445 разів або 3,5% голосувань. Був відсутній під час 2283 або 17,9% голосувань.
|
Депутат |
Відсутній |
Не голосував |
Брав участь у голосуванні |
||
|
Голосував «За» |
Голосував |
Голосував |
|||
|
Олександр Ковальчук |
651 (5,1%) |
938 (7,4%) |
5664 (44,4%) |
429 (3,4%) |
5067 (39,7%) |
|
Роман Іванісов |
2177 (17,1%) |
854 (6,7%) |
4980 (39%) |
15 (0,1%) |
4732 (37,1%) |
|
Олександр Аліксійчук |
2003 (15,7%) |
669 (5,2%) |
5561 (43,6%) |
202 (1,6%) |
4324 (33,9%) |
|
Віктор М’ялик |
1386 (10,8%) |
3271 (25,6%) |
4230 (33,1%) |
20 (0,2%) |
3866 (30,3%) |
|
Сергій Литвиненко |
2283 (17,9%) |
445 (3,5%) |
4817 (37,8%) |
977 (7,7%) |
4222 (33,1%) |
Виступи під час пленарних засідань Верховної Ради
Парламентарі мають право на виступ під час засідання – як з місця, так і з трибуни. Для депутатів це можливість звернути увагу колег на певну проблему, знайти однодумців для підтримки своїх ініціатив і висловити свою позицію щодо того чи іншого питання.
За три роки роботи в Раді народні депутати-мажоритарники Рівненщини брали слово 98 разів, при цьому більшість виступів припадає на останній рік – 54. Сумарно виступи тривали 1 годину 22 хвилини 15 секунд.
Найактивніше правом виступу у парламенті користується Олександр Ковальчук. Депутат брав слово 62 рази, говорив 1 годину 2 хвилини і 51 секунду. На другому місці Олександр Аліксійчук – депутат виступав 11 разів, загальна тривалість виступів – 12 хвилин і 10 секунд.
5 хвилин і 21 секунду говорив у парламенті Сергій Литвиненко, брав слово 6 разів. Віктор М’ялик виступав 19 разів, але всього 1 хвилину і 53 секунди. Щодо Романа Іванісова, то протягом двох років депутат не виступав зовсім.
Почитати про те, як народні депутати, обрані у парламент від Рівненщини працюють у період повномасштабного вторгнення рф: як займаються правотворчою роботою та наближають перемогу, можна у попередніх матеріалах ОПОРИ.