Підсумки роботи депутатів-мажоритарників Київщини у 2021 році

Яким був 2021 рік для мажоритарників Київської області? Переважно вони голосували «за». Лідер серед «прогульників» пропустив 4377 голосувань. За тематикою поданих ними законопроєктів переважає галузевий розвиток. 8 з 9 депутатів виступали за трибуною ВРУ, де говорили загалом дещо менше 3 годин.

17 грудня було останнім пленарним днем Верховної Ради України у 2021 році. Зазвичай в останній тиждень року прийнято підбивати його підсумки, тому ОПОРА вирішила не залишатися осторонь. Аналітики організації дослідили, як депутати-мажоритарники від Київської області працювали у 2021 році в стінах парламенту.

Коротко нагадаємо, що в парламенті Київщину представляють 9 народних депутатів, обраних в одномандатних виборчих округах (ОВО) №90-98. Хоча 8 з них обрані від президентської партії «Слуга народу», нині до складу відповідної фракції входить лише 6. Ще на початку каденції з фракції виключили представницю 93 ОВО Анну Скороход, котра у липні 2020 року увійшла до складу депутатської групи «Партія “За майбутнє”». Другим депутатом, що покинув лави «Слуги народу», є Олександр Дубінський. Його виключення зі складу фракції цілком входить підсумків 2021-го, адже воно відбулося в лютому цього року і супроводжувалося гучними обговореннями в ЗМІ та парламенті: 

Участь у голосуваннях

Під час голосувань народні обранці можуть висловити свою позицію 5 різними способами: 

• проголосувати «за»; 
• проголосувати «проти»; 
• проголосувати «утримався»; 
• не голосувати; 
• пропустити засідання. 

У 2021 році мажоритарники Київщини найбільше користувалися першим способом. Так, сукупно 9 народних обранців голосували «За» у 38,9% випадків. Другим за рейтингом є голосування «Утримався» — таких випадків у 2021-му було 29,4%. Нерідко депутати не з’являлися на засідання — кількість пропущених голосувань становить 22,3%. Не голосували парламентарі від Київської області у 6,8% випадків. Найрідше вони натискали на кнопку «Проти», таких голосувань лише 2,6%.

Найчастіше з-поміж народних обранців від Київщини у парламенті протягом 2021 року голосував «за» Микола Бабенко. На його рахунку 4179 відповідних голосувань, що становить 73,5% від усіх протягом року. На другому місці — Анна Скороход. Вона голосувала «за» у 59,3% випадків або ж 3372 рази. Третім за цим показником є Валерій Колюх — 38,8%, що становить 2208 голосувань. Дещо менший показник має Олександр Горобець — 38,1%, тобто 2169 голосувань. Лише на 10 голосувань менший показник у Сергія Буніна — 2159, що становить 38%. На 2 голосування «за» менше має Ольга Василевська-Смаглюк — 2157 або 37,9%. Із показником 31,6%, тобто 1795 голосувань «за», закінчує рік Микола Галушко. 30,3% має Олег Дунда, що дорівнює 1722 голосуванням. Найрідше голосує за підтримку певних ініціатив Олександр Дубінський. В обранця з ОВО №94 цей показник у 2021 році становить лише 2,1%, що дорівнює 120 голосуванням. 

Протягом 2021 року серед мажоритарників Київщини найчастіше голосував шляхом використання опції «утримався» Валерій Колюх — 3021 раз, що становить 53,1%. На другому місці за цим показником перебуває Сергій Бунін — 2474 голосування, тобто 43,5%. Зовсім трішки менший цей показник в Олега Дунди — 2457 голосувань і 43,2%.  Четвертим є Олександр Горобець — 2316 голосувань або ж 40,7%. Дещо більш як у третині випадків «утримується» Микола Галушко — 1960 голосувань, що становить 34,5%. Подібний показник має і Ольга Василевська Смаглюк — 1848 голосувань, тобто 32,5%. Остання трійка депутатів «утримується» менш як в 10% від усіх своїх голосувань: 

• Анна Скороход — 546 голосувань — 9,6%;
• Микола Бабенко — 362 голосування — 6,4%;
• Олександр Дубінський — 72 голосування — 1,3%.

Якщо за двома попередніми показниками Олександр Дубінський займає останні місця, то в наступному він є беззаперечним лідером. Пан Дубінський пропустив 4377 голосувань, тобто 76,9% від загальної кількості. За цим показником він не лише випереджає усіх колег із Київської області, а й займає 15 місце серед всіх парламентарів, та 7 місце серед мажоритарників. На другому місці за кількістю пропусків із майже втричі меншим показником перебуває Анна Скороход. Депутатка пропустила 1546 голосувань, тобто 27,2%. 1444 голосування у 2021 році пропустив Микола Галушко, що становить 25,4%. На четвертому місці за пропущеними голосуваннями Олег Дунда — 1233 або 21,7%. Посередині списку, на п’ятому місці, — Микола Бабенко. Депутат пропустив 925 голосувань, тобто 16,2%. 777 пропусків у Сергія Буніна, що дорівнює 13,7%, 657 (11,6%) — в Ольги Василевської-Смаглюк, 291 (5,1%) — в Олександра Горобця. Найменше пропускав голосування у 2021 році Валерій Колюх. Його показник становить лише 3,1%, що дорівнює 175 голосуванням. 

Бувають випадки, коли народний депутат перебуває в сесійній залі ВРУ, але з якихось причин не бере участі в голосуванні. Найчастіше подібне траплялося з Олександром Дубінським. Так, депутат не голосував 1068 разів, що становить 18,8% від усіх його голосувань протягом року. Приблизно на 1,5% відстає від свого колеги Ольга Василевська-Смаглюк, яка не голосувала 978 разів, тобто у 17,2% від усіх своїх голосувань. Третім за цим показником є Микола Галушко — 428 голосувань і 7,5%. На четвертому та п’ятому місцях перебувають Олег Дунда та Валерій Колюх із показниками 4,3% та 4,2%, що становить 245 та 239 голосувань відповідно. 190 разів не голосувала Анна Скороход — 3,3%. Приблизно однаковий показник має Микола Бабенко — 186 голосувань і 3,3%. Під час 105 голосувань перебував у залі, але не скористався своїм правом проголосувати Сергій Бунін — 1,8%. Найменше таких випадків має Олександр Горобець. Парламентар не голосував лише 37 разів, що становить 0,7%.

Голосування «проти» є доволі рідкісним явищем, оскільки з усіх можливих опцій лише одна, голосування «за», дозволяє підтримати законодавчу ініціативу, всі решта мають протилежне значення. Тому, коли депутат голосує «проти», так він здебільшого висловлює свою позицію. Лідером серед мажоритарників Київщини за цим типом голосувань є Олександр Горобець. У 2021 році він голосував «проти» в 15,4% випадків, що становить 874 рази. За цим показником пан Горобець займає не лише перше місце у Київській області, а й восьме серед всіх парламентарів та п’яте серед мажоритарників. На другому місці зі значно меншим показником у 172 голосування або ж 3% — Сергій Бунін. Останнім у топ-3 за голосуваннями «проти» є Микола Галушко — 60 голосувань, 1%. Решта народних депутатів від Київської області голосували проти менш як в 1% випадків:

• Олександр Дубінський — 50 голосувань — 0,9%;
• Ольга Василевська-Смаглюк — 47 голосувань — 0,8%;
• Валерій Колюх — 44 голосування — 0,8%;
• Микола Бабенко — 35 голосувань — 0,6%;
• Анна Скороход — 33 голосування — 0,6%;
• Олег Дунда — 30 голосувань — 0,5%.

Голосування проти лінії фракції (показник за всю каденцію)

Голосування народного депутата проти лінії фракції визначається за допомогою інструментів Rada4you.org, розроблених Громадянською мережею ОПОРА. Відповідно до методології підрахунку, голосуванням проти лінії фракції є голосування, в якому голос депутата йде врозріз із тим, як голосує понад 50% членів його фракції чи групи. Дані за цим показником наведені за всю каденцію. 

Серед мажоритарників Київщини до цього розділу не включено Олександра Дубінського та Анну Скороход, які змінювали свою фракційну належність. 

Протягом 2021 року найчастіше голосує усупереч своїй фракції представниця «Слуги народу» Ольга Василевська-Смаглюк. Депутатка не поділяє думку монобільшості у 27,5% випадків. На другому місці — представник депутатської групи «Довіра» Микола Бабенко, що голосує проти її лінії в 22,9% випадків. Третім «бунтарем» є Микола Галушко, який голосує врозріз зі «Слугою народу» в 21,7% випадків. Одразу за ним із показником в 21,5% — його колега по фракції Сергій Бунін. В 16,6% випадків не згоден із лінією партії Олександр Горобець. В 13,9% випадків голосує проти фракції Олег Дунда. Найменшим цей показник у Валерія Колюха — депутат голосує врозріз зі «Слугою народу» у 12% випадків.

 Ініціатори законопроєктів, їх тематика та результативність ухвалення

Сукупно протягом року мажоритарники Київщини були серед ініціаторів законопроєктів 366 разів. При цьому майже в третині випадків йдеться про Олександра Горобця. Депутат є лідером серед своїх колег з області за тим, як часто він був серед ініціаторів законопроєктів. Його показник становить 110 разів. На другому місці — Анна Скороход. Так, її ім’я є серед ініціаторів 68 законопроєктів. У трійці лідерів також і Ольга Василевська-Смаглюк, котра долучилася до ініціювання або ініціювала 41 законопроєкт. 39 разів серед ініціаторів був Олег Дунда, 36 разів — Валерій Колюх. Сергій Бунін долучився до створення 27 ініціатив, Микола Галушко — 20. В 15 законопроєктах автором або співавтором є Олександр Дубінський. Найменший цей показник у Миколи Бабенка, обранця від міста Біла Церква, який був ініціатором законопроєктів 10 разів.

За тематикою ініційованих депутатами від Київщини законопроектів перше місце займає галузевий розвиток. Мажоритарники регіону подавали відповідні законопроекти 109 разів, з них: 

• Олександр Горобець — 37;
• Анна Скороход — 27;
• Сергій Бунін — 11;
• Валерій Колюх — 10;
• Ольга Василевська-Смаглюк — 9;
• Микола Галушко — 6;
• Олег Дунда — 4;
• Олександр Дубінський — 3;
• Микола Бабенко — 2.

На другому місці — законопроєкти, що стосуються економічної політики. Народні депутати обрані, в округах Київської області, є серед ініціаторів 101 такого проєкту закону. Як і в попередньому випадку, до них долучилися всі мажоритарники Київщини:

• Олександр Горобець — 27;
• Ольга Василевська-Смаглюк — 23;
• Анна Скороход — 13;
• Олег Дунда — 11;
• Валерій Колюх — 9;
• Сергій Бунін — 7;
• Микола Бабенко — 4;
• Олександр Дубінський — 4;
• Микола Галушко — 3.

Не менш актуальною для парламентарів від області була правова політика. Серед ініціаторів таких законопроектів є всі депутати столичного регіону, сукупно вони долучилися до таких ініціатив 87 разів: 

• Олександр Горобець — 28;
• Олег Дунда — 15;
• Анна Скороход — 13;
• Микола Галушко — 8;
• Валерій Колюх — 7;
• Олександр Дубінський — 6;
• Ольга Василевська-Смаглюк — 5;
• Сергій Бунін — 4;
• Микола Бабенко — 1.

Що стосується державного будівництва, то ініціаторами відповідних законопроєктів були лише 6 мажоритарників Київщини, які сукупно просували їх 23 рази. Лідером у цій проблематиці є Анна Скороход, що була ініціаторкою законопроєктів 7 разів. По 5 разів авторами чи співавторами законопроєктів були Олександр Горобець та Олег Дунда, тричі — Валерій Колюх, двічі — Сергій Бунін та лише один раз — Микола Галушко. 

7 мажоритарників ініціювали законопроєкти, що стосувалися безпеки й оборони. Сукупно показник депутатів становить 15 разів. Із них майже в половині випадків — 7 — ініціатором був Олександр Горобець. По 2 рази в цій ролі виступали Сергій Бунін, Микола Галушко, Олег Дунда, Анна Скороход та Валерій Колюх. Лише раз серед ініціаторів відповідних законопроектів у 2021 році фігурував Микола Бабенко.

Такий самий сукупний показник — 15 разів — мають і законопроекти з гуманітарної політики. Їх авторами чи співавторами були 6 мажоритарників Київської області. По 5 разів — Олександр Горобець та Валерій Колюх, 2 рази — Анна Скороход, по 1 разу — Микола Бабенко, Олександр Дубінський та Олег Дунда.

Ініціаторами законопроектів у сфері соціальної політики були 6 депутатів від Київщини, загалом 15 разів. По 4 рази це робили Олександр Горобець, Ольга Василевська-Смаглюк та Анна Скороход. По 1 разу — Микола Бабенко, Сергій Бунін та Олександр Дубінський.

Найменш популярними у 2021 році серед мажоритарників Київщини були законодавчі ініціативи, що стосуються міжнародної політики. Серед ініціаторів відповідних законопроєктів є лише один представник регіону і лише в 1 випадку. Ним є Олег Дунда.

Серед згаданих вище законопроєктів більшість все ще перебуває на розгляді в Комітетах Верховної Ради, але частина вже набула статусу законів. Найбільша кількість ухвалених ініціатив в Олександра Горобця — 16, що становить 14,5% від усіх ним поданих. На другому місці за кількістю — 7 і на першому за відсотковим співвідношенням — 17,1% є Ольга Василевська-Смаглюк. По 6 ухвалених ініціатив мають Валерій Колюх — 16,7% та Анна Скороход — 8,8%. Верховна Рада ухвалила 3 законопроекти, серед авторів яких є Сергій Бунін, що становить 11,1% від усіх поданих ним ініціатив. Також у 2021 році прийнято 2 закони, ініціатором яких був Олег Дунда, його відсоткове співвідношення тут становить 16,7%, що є другим показником за результативністю в регіоні. По 1 ухваленому законопроекту мають Олександр Дубінський — 6,7% та Микола Бабенко — 10%. Втім, не всі ініціатори від Київщини змогли перетворити проєкти в закони. Так, у 2021 році парламент не підтримав жодної ініціативи Миколи Галушка.

Виступи з трибуни ВРУ

Протягом 2021 року мажоритарники Київської області отримували слово в парламенті 135 разів. Жодного разу не виступав з трибуни Олександр Горобець, при цьому він взагалі не брав слова протягом всієї каденції. 2 виступи, котрі зайняли 1 хвилину 14 секунд, цьогоріч мав Сергій Бунін. Майже вдвічі довше, 2 хвилини 5 секунд, втім, протягом одного виступу, говорив з трибуни Микола Галушко. 4 хвилини 31 секунду тривали 5 виступів Олега Дунди. 7 разів слово брав Валерій Колюх, виступи якого зайняли 9 хвилин 48 секунд. Микола Бабенко виходив до трибуни 9 разів, сумарна тривалість — 11 хвилин 33 секунди. 15 хвилин 26 секунд слово мав Олександр Дубінський, загалом виступивши 11 разів, що є третім показником за кількістю виступів в області. На другому місці — Ольга Василевська Смаглюк, котра мала 19 виступів тривалістю 21 хвилину 21 секунду. Найбільше виступів протягом найдовшого часу серед колег з області має Анна Скороход. У 2021 році вона брала слово 81 раз і виступала 1 годину 43 хвилини 31 секунду.