В період з 1 березня по 31 травня 2021 року народні депутати від Харківської області в більш ніж 50% випадків «утримувались» під час голосувань, були авторами або співавторами 69 законодавчих ініціатив та мали майже 30 хвилин виступів у Верховній Раді України.
Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала роботу депутатів-мажоритарників Харківщини у Верховній раді України, в частині того як вони беруть участь в голосуваннях, як часто голосують «проти лінії фракції» (депутатської групи), тематику та кількість законопроектів, результативність їх ухвалення та виступи на пленарних засіданнях.
Дослідження охоплює період з 1 березня по 31 травня 2021 року (крім аналізу голосувань проти лінії фракції) та включає 14 народних депутатів:
|
Прізвище та ім’я |
Фракція/група |
Одномандатний виборчий округ № |
|
«Слуга Народу» |
168 |
|
|
«Слуга Народу» |
169 |
|
|
«Слуга Народу» |
170 |
|
|
«Слуга Народу» |
171 |
|
|
«Слуга Народу» |
172 |
|
|
«Слуга Народу» |
173 |
|
|
«Опозиційна платформа – За життя» |
174 |
|
|
«Слуга Народу» |
175 |
|
|
Позафракційний |
176 |
|
|
«Слуга Народу» |
177 |
|
|
«Слуга Народу» |
178 |
|
|
Позафракційна |
179 |
|
|
«Слуга Народу» |
180 |
|
|
«Слуга Народу» |
181 |
Участь у голосуваннях
Під час голосування в сесійній залі ВРУ народний депутат може проголосувати «За», «Проти» або «Утримався». Крім того, депутат може бути відсутнім в сесійній залі або пропустити окреме голосування (депутат є присутнім, але не голосує). Таким чином парламентар має 5 різних опцій висловити свою позицію стосовно того чи іншого законопроєкту, і при цьому лише одна з них спрямована на підтримку.
Протягом весни 2021 року в стінах ВРУ відбулось 1778 голосувань. Загалом 14 мажоритарників Харківщини найчастіше «Утримувались» – 10995 разів, у відсотковому співвідношенні це близько 44,2%. На другому місці серед депутатів є голосування кнопкою «За», дану опцію представники Харківщини обирали 5859 разів, що становить 23,5%. Дещо менше голосувань депутати були відсутні – 5677 разів, або 22,8%. Найменше депутати голосували «Проти» або не голосували – 1302 (5,2%) та 1059 (4,3%) разів відповідно.
Найчастіше голосував «За» Дмитро Любота, його показник становить 538 разів або 30,3%. На другому місці – Вікторія Кінзбурська та Марія Мезенцева, котрі мають по 520 натискань «За», що становить 29,2% серед всіх їхніх голосувань. Дещо менше натискали «За»: Олександр Літвінов – 507 разів (28,5%), Олексій Красов – 502 рази (28,2%), Юлія Світлична – 490 разів (27,6%), Євген Пивоваров – 487 разів (27,4%), Юрій Здебський – 486 разів (27,3%), Дмитро Микиша – 483 рази (27,2%), Олександр Бакумов – 478 разів (26,9%). Найменше ж голосували «За» Олександр Фельдман – 85 разів (4,8%) та Дмитро Шенцев – 18 натискань або 1% голосувань.
Серед голосувань шляхом натискання кнопки «Утримався» лідером є Юрій Здебський, котрий обрав дану опцію 1260 разів, що становить 70,9% від усіх його голосувань. На другому місці за даною опцією Олександр Бакумов – 1208 разів або 67,9%. Марія Мезенцева «Утрималась» в 1087 випадках, що становить 61,1%. Більше ніж у 50% голосувань також «утримались» Олексій Красов – 1040 разів (58,5%), Олександр Куницький – 1027 разів (57,8%), Євген Пивоваров – 1012 разів (56,9%), Дмитро Микиша – 967 разів (54,4%), Вікторія Кінзбурська – 911 разів (51,2%). Найменше натискали жовту кнопку Дмитро Шенцев – 4 рази (0,2%) та Олександр Фельдман – 6 разів (0,3%).
Лідером серед голосувань «Проти» є Олександр Літвінов, в якого показник таких голосувань становить 749 разів, що дорівнює 42,1%. Другим за даною опцією голосування є Дмитро Любота – 345 разів або 19,4%. 73 випадки голосувань «Проти» в Дмитра Микиші, що становить 4,1% від всіх його голосувань. Всі інші депутати голосували «Проти» менше ніж в 3% випадків. Єдиною жодного разу не натискала червону кнопку Юлія Світлична.
Трійка лідерів серед тих, хто був присутнім в сесійній залі, проте не брав участі в голосуванні, виглядає наступним чином: Олександр Фельдман 229 разів або 12,9%, Вікторія Кінзбурська 184 рази (10,4%), Олексій Красов 166 разів (9,5%). Дещо менше не голосували на засіданнях Андрій Одарченко 153 рази або 8,6% та Марія Мезенцева 133 рази (7,5%). Всі інші депутати мають цей показник на рівні менше 3%. Найменше голосувань проігнорували Олександр Бакумов та Олександр Літвінов – по 3 голосування або 0,2%.
Одноосібним лідером за кількістю пропущених засідань ВРУ навесні 2021 року є Дмитро Шенцев. Так, народний депутат був «Відсутній» під час 1732 голосувань, що становить 97,4% від загальної кількості. На другому місці за кількістю пропусків є Олександр Фельдман, котрий пропустив 1449 голосувань тобто 81,5%. На третьому Юлія Світлична, в якої показник пропущених голосувань становить 754 випадки або ж 42,4%. Андрій Одарченко пропустив 693 голосування або 39%. Одразу 2 депутати були присутніми під час всіх голосувань – Олександр Літвінов та Юрій Здебський.
Голосування проти лінії фракції
Для обрахунку показника голосувань народного депутата проти лінії фракції використовується інструментарій Rada4you.org розроблений Громадянською мережею ОПОРА. Згідно з методологією голосуванням проти лінії фракції є ситуація, коли голосування депутата не відповідає тому, як проголосувало понад 50% членів фракції чи групи, до якої він входить. Даний показник включає в себе голосування парламентарів протягом всієї каденції.
З марожитарників Харківщини до даного розділу не включено Дмитра Шенцева та Юлію Світличну, які є позафракційними. Значну підтримку своєї фракції демонструють майже всі представники «Слуги народу». Так, проти лінії фракції Олександр Куницький голосував у 16% голосувань, Дмитро Любота – 15%, Марія Мезенцева – 14%, Андрій Одарченко – 12%, Олексій Красов – 12%, Євген Пивоваров – 11%, Олександр Бакумов – 11%, Вікторія Кінзбурська – 10%, Дмитро Микиша – 10%, Юрій Здебський – 5,2%. Найбільший відсоток голосувань «проти фракції» серед депутатів від «Слуги народу» має Олександр Літвінов – 27%. Найбільший же відсоток розбіжностей в голосуваннях із фракцією має представник «Опозиційної платформи – За життя» Олександр Фельдман – 54%.
Ініціатори законопроєктів, тематика та результативність ухвалення
Протягом весни 2021 року 13 мажоритарників Харківщини виступали ініціаторами (авторами чи співавторами) законопроєктів і таким чином долучилися до створення 69 законодавчих ініціатив. Лідерами за кількістю ініційований законопроєктів є Марія Мезенцева котра має 30 зареєстрованих ініціатив та Дмитро Любота – 28. Вікторія Кінзбурська подала 13 законодавчих ініціатив, Олексій Красов та Олександр Бакумов по 10. 8 зареєстровано Юрієм Здебським, по 7 мають в активі Олександр Фельдман та Дмитро Микиша. Євген Пивоваров подав 6 законопроєктів, Андрій Одарченко – 5, Олександр Літвінов – 4, Юлія Світлична та Олександр Куницький по 2. Єдиний депутат, який не користався правом подавати законодавчі інціативи – це Дмитро Шенцев.
У 28 випадках законодавчі ініціативи були спільними для окремих мажоритарників Київщини. Так, одразу 8 депутатів Харківщини: Дмитро Любота, Андрій Одарченко, Олексій Красов, Олександр Бакумов, Олександр Куницький, Марія Мезенцева, Олександр Літвінов та Юрій Здебський стали співавторами Проєкту Закону про особливості надання електронних публічних послуг.
Юрій Здебський, Олександр Бакумов, Дмитро Любота, Олексій Красов, Олександр Літвінов, Марія Мезенцева та Дмитро Микиша разом з представниками інших регіонів ініціювали Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо вдосконалення порядку використання та застосування заходів примусу, бойової техніки та озброєння особовим складом Державної прикордонної служби України.
Співавторами законопроєктів про місцевий референдум та про розвиток бджільництва та захист бджіл виступили по 6 мажоритарників Харківщини.
Якщо говорити про тематику законодавчих ініціатив, поданих представниками Харківської області у Верховній Раді, то найбільш популярними є законопроєкти, що стосуються «Економічної політики», всього подано 24 проєкти цієї тематики, де би були представники Харківщини у співавторах. Другим за популярністю є напрямок «Галузевий розвиток» – 21 законпроєкт. Третім є напрямок «Правова політика» з показником – 14. Крім того, було подано 4 проєкти законів, що стосувались «Безпеки та Оборони», по 3, щодо Гуманітарної політики та Державного будівництва. Єдиним проєктом закону, що стосувався Соціальної політики був Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення регулювання трудових відносин у сфері малого і середнього підприємництва та зменшення адміністративного навантаження на підприємницьку діяльність, в число співавторів якого увійшли Дмитро Любота та Олексій Красов.
Виступи з трибуни ВРУ
7 з 14 депутатів-мажоритарників Харківської області, протягом весни 2021 року мали 25 виступів у Верховній Раді, загальна тривалість яких становить 27 хвилин 25 секунд. Лідером як за тривалістю так і за кількістю виступів є Олександр Бакумов. Загалом депутат виступав 11 разів, що зайняло 11 хвилин 32 секунди. Дмитро Микиша брав слово 7 разів, тривалість всіх виступів 5 хвилин 29 секунд. По 2 рази користались правом виступу Марія Мезенцева та Дмитро Любота, по 1 разу – Вікторія Кінзбурська, Олександр Літвінов та Олександр Куницький. Всі інші мажоритарники Харківщини не виступали с 1 березня по 31 травня.
