У контексті наближення місцевих виборів, які мають відбутися у жовтні 2020 року, ОПОРА дослідила сталість функціонування партійних структур у місті Маріуполь. У фокусі дослідження опинилася Маріупольська міська рада. Зокрема, ми проаналізували, наскільки змінилася структура партійного представництва, чи були відкликання депутатів та заяви на зміну фракції; чи були спроби змінити секретаря міської ради та висловити недовіру міському голові. Вся ця інформація допоможе краще розібратися, у якому стані політичні партії, які здобули підтримку мешканців Маріуполя на останніх виборах, підходять до чергових місцевих виборів.

Резюме

За підсумками місцевих виборів 2015 року в Маріупольській міській раді було створено всього 3 депутатські фракції. Найбільшою в міській раді стала фракція «Опозиційний блок», до якої увійшли 45 депутатів. Всього в міській раді працює 54 депутати.

За час каденції депутатів Маріупольської міської ради 7 скликання жоден депутат не змінив фракції та не став позафракційним. Але троє – склали свої повноваження. На місце двох депутатів зайшли наступні депутати у виборчому списку. Ще в одному випадку цього не відбулося.

Що стосується відкликань в Маріупольській міській раді, то таких спроб не було. Проте мала місце неприємна історія із секретарем міської ради, представником «Опозиційного блоку» Степаном Махсмою. Він конфліктував з одним із доповідачів на сесії міськради. Через це громадськість навіть зареєструвала петицію з вимогою звільнити секретаря ради. Дана петиція набрала необхідну кількість голосів. Проте секретар міської ради надалі займає свою посаду.

Результати місцевих виборів та формування більшості

Підбиваючи підсумки місцевих виборів 2015 року, в Маріупольській міській раді було створено 3 депутатські фракції. Найбільша кількість депутатів, а саме 45 депутатів, представляють партію «Опозиційний блок». Також 5 депутатів увійшли до депутатського корпусу від партії «Сила людей». Ще 4 – від «Наш край».

На відміну від Краматорської міської ради в Донецькій області, де частина депутатів у процесі стали позафракційними, станом на 1 квітня 2020 року всі депутати Маріупольської міської ради 7 скликання входять до депутатських фракцій та груп.

На місцевих виборах 2015 року за крісло очільника міста боролися 22 кандидати. Через те, що виборчі дільниці не відкрилися 25 жовтня 2015 року, голосування було призначено на 29 листопада 2015 року.

На цих виборах переміг самовисуванець Вадим Бойченко – він набрав лідируючу кількість голосів – 88 093, тобто 72,8824% виборців проголосували за нього. До обрання на посаду в 2015 році Вадим Бойченко працював директором із персоналу і соцпитань на меткомбінаті імені Ілліча, який входить до складу групи «Метінвест». 

Секретарем Маріупольської міської ради в 2015 році став колишній селищний голова Сартани Степан Махсма від «Опозиційного блоку».

Більшість у міській раді має фракція «Опозиційний блок», яка отримала 45 з 54 мандатів у раді.

Частина депутатського корпусу, а саме 23 депутати, є працівниками бюджетної сфери. На думку місцевих ЗМІ, цей факт може впливати на об’єктивність прийняття ними рішень при голосуваннях.

Партійні переходи

Депутатський склад Маріупольської міської ради VII скликання утворений у складі 54 осіб. І з початку виникнення повноважень депутатів усі вони увійшли до депутатських фракцій, від яких обиралися. До фракції «Опозиційного блоку» увійшло 45 депутатів, до фракції «Сила людей» – 5 депутатів, до фракції «Наш край» – 4 депутати.

Депутатський корпус працює дуже стабільно. Жоден депутат не змінив свою фракцію та не став позафракційним.

Проте персональний склад ради дещо змінився через те, що окремі депутати склали свої повноваження. Троє депутатів склали свої повноваження. У двох випадках на їхні місця зайшли нові депутати.

Олег Драга подав заяву про складення ним депутатських повноважень. Замість нього до фракції «Наш край» увійшов Карнаух Костянтин.

Магера Сергій Васильович склав повноваження депутата Маріупольської міської ради 8 серпня 2019 у зв'язку з набуттям ним повноважень народного депутата України. Замість нього до фракції «Опозиційний блок» увійшов Комар Олександр.

У міській раді утворено декілька міжфракційних груп:

  • 22 депутати увійшли до групи «За мир та розвиток» (всі депутати з «Опозиційного блоку»).
  • 4 депутати увійшли до міжфракційного об’єднання «Спільне партнерство за сучасний Маріуполь» (всі депутати з «Опозиційного блоку»).

Ще 27 депутатів не увійшли до жодної групи.

Відкликання депутатів

Випадків відкликання депутатів Маріупольської міської ради станом на 1 травня 2020 року не було.

Проте, як вже зазначалося, декілька депутатів склали свої повноваження. Крім Олега Драга та Сергія Магера, свої повноваження склала депутатка від «Сили Людей» Ганна Зайцева. 2 жовтня вона подала свою заяву на складення депутатських повноважень. Вона пояснила своє рішенням переїздом родини до іншого міста. І на сесії міськради 27 листопаду 2019 року було прийнято рішення про припинення нею депутатських повноважень.

Слід зазначити, що замість Ганни Зайцевої до фракції «Сила Людей» ніхто не увійшов. Тому її кількість скоротилася до 4 депутатів.

Зміни керівництва та балансу сил в раді

Голова Маріупольської міської ради не переобирався жодного разу. А от стосовно секретаря Маріупольської міської ради Степана Махсми був неприємний інцидент, який стався в грудні 2018 року. Секретар міської ради нагрубив вчителю музики, який планував виступити на сесії щодо збільшення заробітної плати працівникам музичних шкіл міста. Зокрема, як повідомляють місцеві ЗМІ, секретар зазначив, що вчитель має повернутися на своє робоче місце та продовжувати торгувати цигарками.

Степан Махсма потім повідомив, що нібито це була спроба зірвати сесію.

Громадськість відреагувала критично на такі дії посадовця та зареєструвала електронну петицію з вимогою звільнення секретаря міської ради. Петиція набрала потрібну кількість голосів для розгляду (302 при 250 необхідних). Проте дана петиція успіху не досягла.

Ситуація напередодні місцевих виборів

На даний момент більшість політичних партій у Маріуполі не веде публічної кампанії. Проте нинішній міський голова Вадим Бойченко на парламентських виборах балотувався за списком від «Опозиційного блоку» і увійшов до першої десятки. Але оскільки народним депутатом він не став, є велика вірогідність, що Вадим Бойченко буде висувати свою кандидатуру на міського голову на наступних місцевих виборах.