Враховуючи той факт, що в жовтні 2020 року відбудуться місцеві вибори, ОПОРА дослідила сталість політичних структур у Сумській міській раді. Ми проаналізували зміни в партійному представництві, втрати та поповнення фракцій ради та зміни її керівництва. А також порівняли зміни у фракціях на момент утворення та станом на 1 квітня 2020 року. Крім того, ОПОРА моніторила активність партій, які представлені в міській раді напередодні чергових місцевих виборів.

Резюме

За результатами Моніторингу політичних партій ОПОРА зафіксувала відсутність міжфракційних переходів у Сумській міській раді VII скликання. За 5 років функціонування ради лише троє депутатів, при чому всі вихідці з фракції партії ВО «Батьківщина», стали позафракційними. Із них один через обрання на посаду секретаря міськради, ще двоє було виключено з фракції. При чому так само стабільною є більшість, яка складається із фракції партії міського голови ВО «Батьківщини», фракцій «Самопоміч» та ВО «Свобода». Час від часу в деяких питаннях до них долучається фракція «Опозиційна платформа – За життя» (колишня фракція «Опозиційний блок»).

Без особливих загроз протримались на своїх посадах представники ВО «Батьківщина»: секретар міської ради Андрій Баранов та міський голова Сум Олександр Лисенко. Посягань на їх знаходження в своїх кріслах з боку депутатського корпусу не було. Протистояння проти лінії політики «мерської» фракції ВО «Батьківщина» помітно з боку опозиційних фракцій, якими в процесі стали «Європейська Солідарність» та не представлена на всеукраїнському рівні фракція «За Україну!»

Результати місцевих виборів та формування більшості

За результатами місцевих виборів 25 жовтня 2015 року до Сумської міської ради було обрано 42 депутати. До міського «парламенту» увійшли представники 6 партій.

За результатами голосування кількість мандатів розподілилась наступним чином:

  • найбільше місць отримала політична партія Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». З результатом у 25,75% голосів виборців вона зайняла 18 депутатських крісел;
  • наступна за кількістю мандатів, з результатом 13,43%, партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність», яка отримала 9 місць у Сумській міській раді;
  • по 4 депутатські мандати одержали політичні партії «Об’єднання «Самопоміч» (6,53%), «За Україну!» (5,62%) та «Опозиційний блок» (5,16%);
  • найменше – 3 депутатські крісла – зайняла партія Всеукраїнське об’єднання «Свобода» з 5,13% голосів.

Всі партії, які пройшли в Сумську міську раду, утворили однойменні фракції з відповідною кількістю членів.

Тим часом на виборах міського голови Сум, отримавши майже 70% підтримки, що становило 49 752 голоси, переміг представник ВО «Батьківщина» Олександр Лисенко. Такі результати місцевих виборів визначили ключового «гравця» більшості не тільки в раді, а й у виконавчих органах.

У Сумській міській раді до 18 «мерських» представників більшості незадовго після обрання долучились фракції Об’єднання «Самопоміч» та ВО «Свобода». Судячи з критики дій «більшості», в опозиції опинились фракції «За Україну!» та, на момент обрання, «БПП «Солідарність» («Європейська Солідарність»). Щодо «Опозиційного блоку», то в питаннях «політики партії» дотримуються позиції центрального партійного представництва, в інших питаннях можуть голосувати, співпрацюючи з більшістю.

Зміни в депутатських фракціях

Станом на 1 квітня 2020 року в Сумській міський раді залишилась та ж кількість фракцій, що і на момент обрання – 6. Проте з’явилось троє позафракційних депутатів. Дві фракції змінили свою назву. 25 листопада 2019 року «БПП «Солідарність» перейменувалась у «Європейську Солідарність». А 25 березня 2020 року фракцію «Опозиційний блок» було перейменовано на депутатську групу «Опозиційна платформа – За життя».

Партійне представництво в Сумській міській раді

Назва партії

Кількість мандатів станом на момент обрання

Кількість представників партії

станом на 1 квітня 2020 року

ВО «Батьківщина»

18

15

Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність»)

9

9

Об'єднання «Самопоміч»

4

4

Опозиційний блок

(перейменувались в депутатську групу «Опозиційна платформа – За життя»)

4

4

За Україну!

4

4

ВО «Свобода»

3

3

Позафракційні

0

3

Єдина фракція, у якій поменшало депутатів – фракція ВО «Батьківщина». Найпершим, 26 листопада 2015 року, на першому засіданні другої сесії Сумської міської ради, формально її покинув Баранов Андрій Володимирович. Це сталось у зв’язку з його обранням секретарем міськради.

Далі, 24 квітня 2018 року, фракція ВО «Батьківщина» виключила зі своїх лав депутатів Заїку Валерія Івановича та Фірсову Ольгу Василівну. За словами на той момент голови фракції ВО «Батьківщина» Василя Гончарова, їх було виключено «за систематичне порушення партійної дисципліни, за невиконання доручень партії та дії, спрямовані на підрив авторитету партійної організації».

Всі інші зміни у персональному складі фракцій не призводили до зміни кількості їх представників. Вони стосувались складання депутатами їх повноважень з тих чи інших причин.

Відтак 16 грудня 2015 року через призначення на посаду першого заступника Сумського міського голови свої депутатські повноваження склав представник ВО «Батьківщина» Войтенко Володимир Володимирович. У зв’язку з цим 24 грудня 2015 року депутатських повноважень набув Бурбика Віталій Олександрович від тієї ж політсили.

29 березня 2017 року на посаду заступника міського голови призначена Волошина Ольга Михайлівна («БПП «Солідарність»). Через це вона склала свої депутатські повноваження. 26 квітня 2017 року Малюк Оксана Володимирівна від «БПП «Солідарність» набула депутатських повноважень.

27 вересня 2017 року представник фракції ВО «Свобода» Галицький Максим Олегович теж обійняв посаду заступника міського голови та, відповідно, склав свої депутатські повноваження. На його зміну 25 жовтня 2017 року свої повноваження отримав Татаренко Сергій Олександрович.

У зв’язку з переїздом до Києва Рябенков Олексій Віталійович, який представляв «БПП «Солідарність», 24 вересня 2018 року повідомив про складання ним повноважень. Відповідно на його заміну 10 жовтня того ж року депутатські повноваження набув Змися Ігор Федорович від «БПП «Солідарність».

Партійні переходи в Сумській міській раді

Ім'я та прізвища депутата

Звідки

Куди

Дата

Андрій Баранов

ВО «Батьківщина»

Позафракційний (обраний секретарем ради)

26.11.2015

Валерій Заїка

ВО «Батьківщина»

Позафракційний (виключено з фракції)

24.04.2018

Ольга Фірсова

ВО «Батьківщина»

Позафракційний (виключено з фракції)

24.04.2018
Керівництво

За весь час діяльності Сумської міської ради 7 скликання її керівництво не змінювалось. На першому пленарному засіданні другої сесії міської ради 26 листопада 2015 року, де були присутні 42 депутати, обрано секретаря Сумської міської ради. Міський голова Олександр Лисенко, який обирався від ВО «Батьківщина», ініціював розгляд питання про обрання секретаря Сумської міської ради. Він запропонував кандидатуру свого однопартійця Андрія Баранова, зазначивши, що вона рекомендована фракцією ВО «Батьківщина». Також він наголосив, що відповідно до закону секретар обирається за пропозицією міського голови.

Під час таємного голосування було видано 30 бюлетенів, з них 2 бюлетені виявились недійсними. За результатами цього голосування, Андрія Баранова 24 голосами «за» було обрано на пост секретаря Сумської міської ради. Ще 2 депутати проголосували «проти», двоє – утримались. Після обрання Андрій Баранов став позафракційним депутатом і станом на 1 квітня 2020 року досі займає цю посаду.

Щодо розстановки сил у міській раді, ситуація так само кардинально не змінилась та залишається стабільною. Згідно з матеріалом початку 2016 року ГО «Бюро аналізу політики», за авторства депутата Сумської міської ради, члена фракції «За Україну!», Андрія Крамченкова, про голосування щодо системи “ProZorro”, на початок каденції коаліція сформувалась із трьох фракцій. За цією версією до більшості увійшли члени фракцій ВО «Батьківщина», Об’єднання «Самопоміч» і «Опозиційний блок». Спроб змінити керівництво ради не було.

Ситуація напередодні виборів

Не всі досліджувані партії проявляють високу активність напередодні місцевих виборів. Утім багато представників партій, представлених зокрема і у Сумській міськраді, все ж намагаються бути присутніми в інформаційному полі міста. Зокрема, білборди із зображеннями представників «За Україну!», «Опозиційна платформа –  За життя» та привітаннями із якимось зі свят (8 березня, Великдень).

Представники партій «Європейська Солідарність», ВО «Батьківщина», «Опозиційна платформа – За життя» та «За Україну!» активно висловлюються щодо запровадженого карантину та пандемії COVID-19. Це стосується їхніх особистих сторінок у соціальних мережах та офіційних сторінок партій.

Депутати «Опозиційної платформи – За життя» обласної та міської рад часто з’являються на місцевих телеканалах із коментарями, заявами та активностями щодо актуальних подій, свят, голосування в міськраді. Також є інформація щодо допомоги місцевих партійців стосовно пандемії COVID-19 різним закладам та організаціям.

Представники фракції «За Україну!» активно висловлюються щодо дій місцевої влади, які стосуються карантинних заходів. Здебільшого лунає критика. Також вони звітують щодо своєї діяльності в Сумській міській раді, вітають зі святами та висвітлюють свої активності, які стосуються карантину.

Найсистематичніше та найактивніше себе проявляють осередки партій ВО «Батьківщина» та «Європейська Солідарність».

Представники партії ВО «Батьківщина» створили «штаб допомоги людям Сумщини». У рамках діяльності цього «штабу» партійці обласного осередку доставляють продуктові кошики мешканцям міста та області. Голова партійного осередку Сумщини Вадим Лисий регулярно публікує на своїх сторінках у Facebook фото себе та партійців на фоні продуктових наборів з хештегом #ДопомогаБатьківщини, а також відеоблоги, де критикує владу, яка «провалила боротьбу з COVID-19» та «непрофесійний уряд», розповідає про пророблені справи. Зазначається, що ця допомога зокрема адресується «одиноким та літнім людям».

«Європейська Солідарність» також активно веде свої соціальні мережі. Представники партії вітають зі святами, читають вірші, публікують блоги, в яких критикують рішення міської влади, зокрема Сумського міського голови Олександра Лисенка.

Також на своїх сторінках в соцмережах «Європейська Солідарність» інформує про ініціативу, яку спонсорує «БФ Порошенка» під назвою «Солідарна допомога». У рамках цієї ініціативи в різні медзаклади надається допомога у вигляді закупівлі та ремонту різних медичних приладів, витратних матеріалів та засобів захисту.

Також партійці та депутати від «Європейської Солідарності» займаються доставкою жителям Сум продуктів. Окрім цього, багато інформують про допомогу від «Фонду Порошенка» та компанії «Рошен». Також представники партії запустили «Волонтерський проєкт – «Солідарність – доброта єднає», який стосується придбання та доставки ліків та продуктів літнім людям. На своїх інформаційних ресурсах партійці закликають долучатись до проєкту.