Стабільність партійних структур. Чернівецька область

У контексті наближення місцевих виборів, які мають відбутися у жовтні 2020 року, ОПОРА дослідила сталість функціонування партійних структур у місті Чернівці. У фокусі дослідження опинилися партійні осередки партій, які мають власні фракції в Чернівецькій обласній та міській радах, а також набрали не менше 2% голосів виборців на останніх парламентських виборах. Зокрема, ОПОРА проаналізувала, як працюють приймальні партій в умовах карантину та чи відповідають дані ЄДР щодо керівників партійних організацій та адреси партій з фактичним станом справ. Вся ця інформація допоможе краще розібратися, у якому стані політичні партії, які отримали підтримку буковинців на останніх виборах, підходять до чергових місцевих виборів.

Резюме

За даними Державного реєстру, в Чернівецькій області зареєстровано 15 обласних осередків політичних партій, проте не всі діючі в області партії зареєстровані на даний момент, тому ймовірно, що з наближенням місцевих виборів у реєстрі з’являться нові осередки. У більшості партій дані щодо керівників обласних партійних організацій та організацій обласного центру, які містяться в ЄДР, співпадають з фактичним керівництвом партійних осередків. Проте в окремих партіях плануються зміни керівництва в осередках. Зокрема, найближчим часом мають змінитися керівники в осередках партії ВО «Свобода» та Об’єднання «Самопоміч».

У 8 випадках при партійних офісах функціонують партійні приймальні. Приймальні не працюють при міській організації «Рідне місто», «Опозиційного блоку», «Опозиційна платформа – За життя», «Самопоміч», Аграрна партія України, УКРОП, «Народний рух «Громадський контроль», а також обласного осередку Радикальної партії. Це пов’язано з тим, що партії або припинили активну роботу, або ж в партіях від початку роботи не створювались приймальні, як от в партії «Рідне місто».

У зв’язку із карантином більшість партій отримують звернення від виборців у телефонному режимі. У такому форматі працює 7 приймалень політичних партій.

Найбільш популярною соціальною мережею для комунікації з виборцями політичних партій в Чернівецькій області є Facebook. Значно менше – Instagram. Партії та їх лідери практично не використовують для цих цілей Telegram.

В соціальних мережах найбільш активно працюють партії «Слуга народу», «Європейська Солідарність» та «Голос». Найбільше постів продукує «Європейська Солідарність», а найбільшу аудиторію має партія «Слуга народу».

Чи відповідають дані з ЄДР про партійні осередки фактичному стану справ

Згідно з даними Державного реєстру, в Чернівецькій області зареєстровано 60 осередків політичних партій, з них 15 – це обласні осередки, а решта – міські та районні. Найбільше районних осередків нараховують партії ВО «Батьківщина», ВО «Свобода» та Аграрна партія України. Проте в реєстрі відображені не всі політичні партії, які діють в Чернівецькій області. Зокрема, на момент моніторингу в реєстрі не були відображені дані про такі партії: «Слуга народу», Радикальна партія Олега Ляшка, «Народний фронт», «Громадський рух «Народний контроль». Представник партії «Слуга народу» зазначив, що в них поки не було зареєстровано офіційно осередку, проте вони планують зустріч партії найближчим часом і на цій зустрічі буде розглядатися питання про реєстрацію осередків, тому на початку літа «Слуга народу» має вже зареєструвати осередок.

У всіх партіях, з якими вдалось сконтактувати, дані про керівництво організації співпадає з даними, зазначеними в реєстрі.

Разом з тим не всі адреси офісів політичних партій співпадають з адресою, зазначеною в реєстрі, зокрема такі дані не співпадають у осередку партії «Самопоміч», «Свобода» та «Громадянська позиція». У «Самопомочі» нам повідомили, що на даний момент вони не орендують офіс, «Громадянська позиція» переїхала у більш зручне місце, і також на етапі переїзду в новий офіс – партія ВО «Свобода». Окрім того, свою адресу планують змінити «Народний фронт» та  Радикальна партія Олега Ляшка.

Нам не вдалось отримати інформацію про функціонування осередків таких партій: «Рідне місто», «Опозиційна платформа – За життя», «Відродження», «Довіряй ділам», «Єдиний центр», «Сила і Честь». Частина з цих партій не проявляє ніякої активності в області, тому ймовірно, що ці партії де-факто не діють, а частина просто уникає комунікації і по номерах телефонів цих партій, які вказані в реєстрі, неможливо додзвонитись до представників партії.

Робота партійних офісів / приймалень в умовах карантину. Дистанційний прийом

З 15 обласних осередків громадські приймальні працюють у 8-ми партій: «Європейська Солідарність», ВО «Батьківщина», «Голос», ВО «Свобода», «Слуга народу», «Народний фронт», «Наш край» та «Громадянська позиція». До  недавнього часу працювали приймальні в партії «Самопоміч» та Радикальна партія Олега Ляшка, але на даний момент вони припинили свою роботу.

Незважаючи на широке представництво в міській раді, немає громадської приймальні партія «Рідне місто», а також партії, які мають своїх представників в обласній раді, зокрема – Аграрна партія України, «Опозиційний блок», «Опозиційна платформа – За життя» (депутати, які в обласній раді представляють фракцію «Опозиційна платформа – За життя», обиралися по списках партії «Опозиційний блок») та УКРОП.

Всі обласні осередки та міські осередки партій в м. Чернівці орендують приміщення для приймалень за власний кошт і, як повідомили представники партій, міська та обласна ради не надають безкоштовно чи на пільгових умовах приміщення для партій.

В умовах карантину активність приймалень партій суттєво знизилась, оскільки самі офіси партій не приймають виборців, проте всі партій, які мають громадську приймальню, продовжують роботу з виборцями в телефонному режимі й намагаються вирішувати проблеми виборців дистанційно.

У більшості випадків прийом здійснюють депутати відповідної ради. У партій, які не представлені в міській та обласній радах, прийом здійснює визначений працівник партії. За словами представників політичних партій, у середньому вони отримують до десяти звернень у цей період, окремі партії – від 10 до 30 звернень. В основному вони всі стосуються надання матеріальної допомоги. Останнім часом партії сфокусували свою роботу на наданні допомоги медикам та хворим на коронавірус.

Формат роботи приймалень політичних партій

Осередок партії (міський, обласний)	Чи має партія приймальню	У якому форматі ведеться прийом у період карантину
Обласний осередок партії «Батьківщина»	Так	Дистанційно (телефоном)
Міський осередок партії «Батьківщина»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок Радикальної партії Олега Ляшка	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Європейська Солідарність»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок партії «Голос»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок ВО «Свобода»	Так	Дистанційно (телефоном)
Міський осередок ВО «Свобода»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок партії «Громадянська позиція»	Так	Не здійснює прийом
Обласний осередок Аграрної партії України	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Опозиційний блок»	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Слуга народу»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок партії «Народний фронт»	Так	Дистанційно (телефоном)
Обласний осередок партії «Наш край»	Так	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Рідне місто»	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Опозиційна платформа – За життя»	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії УКРОП	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Об’єднання «Самопоміч»	Ні	Не здійснює прийом
Обласний осередок партії «Громадський рух – Народний контроль»	Ні	Не здійснює прийом

Інформаційна активність у соціальних мережах

Найбільш популярною соціальною мережею серед політичних сил області та партійних функціонерів є Facebook. Ми знайшли близько 42 пабліків у цій соціальній мережі, які мають відношення до активних в області політичних партій та відомих політиків. Зокрема, 28 з них – це публічні сторінки, ще 13 – це акаунти політичних діячів та 1 група. Фактично вся комунікація політиками ведеться через Facebook і тільки в окремих випадках партії використовують Instagram або ж Telegram. В Instagram свої сторінки мають тільки 5 партій, а в Telegram – 4.

Найбільш активно представлені в соціальних мережах

Найбільше сторінок в соціальних мережах в Чернівецькій області  пов'язані з партією «Слуга народу». Їх ми нарахували 13. Партія має публічну сторінку у Facebook, Instagram та Telegram. Активно представлені в соцмережах народні депутати від цієї партії, які представляють Чернівецьку область у Верховній Раді. Як правило, народні депутати від «Слуги народу» мають персональні акаунти у Facebook та окремо публічні сторінки у Facebook, а також сторінки в  Instagram та канали в  Telegram, де вони висвітлюють свою роботу в парламенті.

Проте найбільш активне медіа використовують представники місцевої партії «Рідне місто», в них немає жодної офіційної сторінки партії в соціальних мережах і в інтернеті немає інформації про роботу партії як такої, проте більшість депутатів, які обрані від партії, ведуть свої особисті сторінки у Facebook, а окремі – і в Instagram. Окрім того, в партії є мережа припартійних блогерів, які відстоюють позиції представників «Рідного міста» та критикують їхніх противників і завжди вступають в дискусії в соціальних мережах. Таких сторінок припартійних блогерів ми нарахували мінімум 5. Разом з цим у представників партії є ряд інтернет-медіа та телеканал «Чернівецький промінь», у цих медіа завжди в позитивному світлі показується робота представників «Рідного міста» та критикуються опоненти.

По 5 сторінок в соціальних мережах мають представники партії «Європейська Солідарність» та ВО «Батьківщина». В них є як офіційні сторінки партій, так і голови осередків активно використовують соціальні мережі для висвітлення своєї діяльності. Також в партії «Європейська Солідарність» є Telegram канал.

4 сторінки має ВО «Свобода», 3 з них у мережі Facebook і одна в Instagram. По 3 сторінки в соціальних мережах мають представники партій «Голос», Радикальна партія Олега Ляшка та «Самопоміч».

В «Опозиційної платформи – За життя» є Facebook група, а також офіційна сторінка голови партійного осередку та народного депутата.
Офіційні сторінки в Facebook також є в таких політичних сил: УКРОП, Аграрна партія України, «Громадський рух «Народний контроль», «Українська стратегія Гройсмана», «Сила і Честь», «Громадянська позиція».

Представництво партій та їх лідерів у соціальних мережах

Партія	Facebook	Instagram	Telegram	Youtube
«Слуга народу»	+	+	+	-
«Європейська Солідарність»	+	-	+	-
ВО «Батьківщина»	+	+	-	-
ВО «Свобода»	+	+	-	-
УКРОП	+	-	-	-
«Голос»	+	+	-	-
Аграрна партія України	+	-	-	-
«Об’єднання «Самопоміч»	+	+	-	-
«Громадський рух «Народний контроль»	+	-	-	-
Радикальна партія Олега Ляшка	+	-	-	-
«Опозиційна платформа – За життя»	+	-	-	-
«Громадянська позиція»	+	-	-	-
«Українська стратегія Гройсмана»	+	-	-	-
«Сила і Честь»	+	-	-	-

Найактивніші та найбільш популярні сторінки

Якщо аналізувати виключно сторінки політичних партій, то в Чернівецькій області найбільш активними є обласні сторінки партій ВО «Свобода», «Голос», «Слуга народу» та «Європейська Солідарність». Найбільше власних публікацій за квітень 2020 року було опубліковано на Instagram-сторінці ВО «Свобода» – загалом 70 повідомлень, та Facebook-сторінці партії «Голос» – 36 повідомлень, «Слуги народу» – 22, «Європейської Солідарності» – 17.  

Проте найбільше всього повідомлень було розміщено саме на сторінці «Європейської Солідарності», оскільки, крім 17-ти власних постів, на сторінці було поширено 150 репостів з інших сторінок, але в основному зі сторінки Всеукраїнської партії «Європейська Солідарність», а також зі сторінок депутатів від цієї політичної сили. Всього 17 репостів і 14 повідомлень було розміщено на сторінці ВО «Батьківщина» і 9 репостів зроблено було зі сторінки партії «Голос».

По 2 повідомлення та 3 репости розмістили на своїх сторінках представники «Громадський рух «Народний контроль» та «Опозиційна платформа – За життя».

Фактично ніякої активності не спостерігається на сторінках Радикальної партії Олега Ляшка, оскільки там було розміщено тільки 4 репости. Перестали функціонувати сторінки партії «Об’єднання «Самопоміч», УКРОП, «Українська стратегія Гройсмана», Аграрна партія України, «Сила і Честь», а також сторінка партії ВО «Батьківщина» в Instagram.  

Найбільше підписників у сторінки «Слуга Народу - Команда Зеленського у Чернівцях» в Facebook, вона налічує 6 438 підписників. На другому місці сторінка партії «Голос» в Instagram, там 3 884 підписники, а «Слуга народу» в Instagram має 2 408 підписників. 2 392 підписники нараховує сторінка «Батьківщина Буковини» у Facebook. Решта політичних сил мають менше 2 тис. підписників у соціальних мережах.

Сторінки політичних партій Чернівецької області в соціальних мережах

Назва партії	Соцмережа	Кількість дописів	Кількість поширень	Кількість вподобань
«Слуга народу»	Facebook	21	0	6 438
	Instagram	22	0	2 408
	Telegram	17	7	196
«Європейська Солідарність»	Facebook	17	150	553
	Telegram	160	320	105
ВО «Батьківщина»	Facebook	14	17	2 392
ВО «Свобода»	Facebook	0	0	398
	Instagram	70	0	234
УКРОП	Facebook	0	0	545
«Голос»	Facebook	36	9	1 035
	Instagram	21	0	3 884
Аграрна партія України	Facebook	0	0	283
«Об’єднання «Самопоміч»	Facebook	0	0	2 012
«Громадський рух «Народний контроль»	Facebook	2	3	1 777
Радикальна партія Олега Ляшка	Facebook	0	4	988
«Опозиційна платформа – За життя»	Facebook	2	3	1 173
«Громадянська позиція»	Facebook	0	0	1 109
«Українська стратегія Гройсмана»	Facebook	0	0	298
«Сила і Честь»	Facebook	0	0	238

Серед політиків, які очолюють партійні організації або є народними депутатами, найбільше підписників на Facebook в очільника обласної організації партії «Народний фронт» Максима Бурбака, який в минулому скликанні парламенту був керівником фракції «Народний фронт». За його сторінкою стежать 22 780 користувачів мережі.

На другому місці – очільник обласного осередку партії ВО «Батьківщина» та відсторонений від виконання обов’язків голови Чернівецької обласної ради у зв’язку із звинуваченням у корупції – Іван Мунтян. В нього налічується 7200 підписників. Трохи менше підписників у народної депутатки від м. Чернівці – Олени Лис. За нею стежить 6700 підписників. Очільник «Опозиційної платформи – За життя» та народний депутат Михайло Папієв має 5500 підписників.

Більше 5 тисяч підписників отримав керівник обласного осередку партії «Європейська Солідарність» Михайло Павлюк. За ним стежать 5 100 підписників. Решта очільників політичних сил та народних депутатів мають менше 5 тис. підписників.

Найпопулярніші та найактивніші сторінки політиків Чернівецької області в соціальних мережах

№	Ім'я та прізвище політика	Статут	Соцмережа	Кількість дописів	Кількість поширень	Кількість вподобань
1	Максим Бурбак	голова партійної організації	Facebook	22	39	22 780
2	Іван Мунтян	голова партійної організації	Facebook	13	19	7 200
3	Олена Лис	народний депутат	Facebook	31	18	6 700
4	Михайло Папієв	голова партійної організації/ народний депутат	Facebook	6	0	5 500
5	Михайло Павлюк	голова партійної організації	Facebook	26	5	5 100
6	Георгій Мазурашу	народний депутат	Facebook	81	7	4 999
7	Олександр Пуршага	голова партійної організації	Facebook	1	0	4 948
8	Василь Продан	голова партійної організації	Facebook	4	0	4 870
9	Інга Маковецька	голова партійної організації	Facebook	4	18	4 900
10	Олексій Попович	голова партійної організації	Facebook	4	9	3 086