Спроможність осередків політичних партій у Кіровоградській області

У контексті наближення місцевих виборів, які мають відбутися у жовтні 2020 року, ОПОРА дослідила сталість функціонування партійних структур у місті Кропивницький та області.  У фокусі дослідження опинилися партійні осередки партій, які мають власні фракції в обласній та міській радах, а також набрали не менше 2% голосів виборців на останніх парламентських виборах. Зокрема, ми проаналізували, як працюють приймальні партій в умовах карантину та чи відповідають дані ЄДР щодо керівників партійних організацій та адреси партій фактичному стану справ. Ця інформація допоможе краще розібратися, у якому стані знаходяться політичні партії, які отримали підтримку виборців на останніх виборах, та як підходять до чергових місцевих виборів.

Резюме

У Кіровоградській області Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала спроможності 14 партійних осередків: 11 організацій партій, які за результатами виборів до Верховної Ради отримали більше 2% голосів виборців («Слуга народу», «Опозиційна платформа – За життя», Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», «Європейська Солідарність», «Голос», Радикальна партія Олега Ляшка, «Сила і Честь», «Опозиційний блок», «Українська стратегія Гройсмана», «Партія Шарія» і Всеукраїнське об'єднання «Свобода»). А також трьох, які широко представлені в місцевих радах області (Аграрна партія України, партії «Наш край» та «Рідне місто»). 

Виявилось, що партії «Слуга народу» та «Українська стратегія Гройсмана» не зареєстровані як територіальні осередки в Єдиному державному реєстрі. Радикальна партія Олега Ляшка легалізована шляхом повідомлення про утворення і теж відсутня в ЄДР. При цьому партії «Слуга народу» та РПЛ мають діючу приймальню. З представниками партії «Опозиційний блок» за жодними контактами, розміщеними в державному реєстрі, зв’язатися не вдалося. 

У всіх партій дані щодо керівників обласних партійних організацій та організацій обласного центру, які містяться в ЄДР, співпадають з фактичним керівництвом партійних осередків. 

При обласних партійних офісах функціонує 10 приймалень. Під час карантину більшість приймалень вели прийом дистанційно. 

11 з 14 партій є активними у соціальних мережах. Окрім сторінок обласних осередків,  популярними є сторінки ініціатив, які співпрацюють з партіями, та окремих політиків.

Чи відповідають дані з ЄДР про партійні осередки фактичному стану справ

З 14 партій, роботу яких досліджувала ОПОРА у Кіровоградській області,  11 зареєстровані в Єдиному державному реєстрі. Інформація щодо керівників 10 обласних партійних організацій та організацій обласного центру, які містяться в ЄДР, співпадає з фактичним керівництвом партійних осередків. З представниками партії «Опозиційний блок» за жодними контактами, розміщеними в державному реєстрі, зв’язатися не вдалося. Територіальні організації Радикальної партії Олега Ляшка та партії «Слуга народу» в ЄДР відсутні. Партія «Українська стратегія Гройсмана» в регіоні не зареєстрована і не діє.

Фактичні адреси партійних організацій у 50% відповідають тим, які вказані в Єдиному державному реєстрі. У випадках, коли адреси не співпадають,  це пов'язано з тим, що партії орендують офіси в інших приміщеннях. 

Разом з тим партія не зобов’язана юридично реєструвати партійні осередки, проте це не означає, що у неї при цьому не може бути фактичних представництв у регіонах. Для прикладу, партія може мати первинні осередки, які не мають статусу юридичної особи, але при цьому здійснювати фактичну діяльність. Але при цьому потрібно пам’ятати, що за таких умов партія буде обмежена у переліку прав, які обумовленні у ст. 12 Закону України «Про політичні партії в Україні», зокрема в можливості «брати участь у виборах Президента України, до Верховної Ради України, до інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у порядку, встановленому відповідними законами України».

Через це політичні партії, які регулярно беруть участь у виборах, намагаються мати певну кількість офіційно зареєстрованих осередків (щонайменше, обласну партійну організацію), тоді як її фактична структура може бути значно більшою, оскільки вона працює у формі первинних осередків або громадських об’єднань. 

Робота партійних офісів / приймалень. В тому числі і в умовах карантину. Дистанційний прийом

В 10 випадках з 14 при партійних офісах в тому чи іншому форматі функціонують обласні партійні приймальні. Приймальні обласних організацій партій «Слуга народу», «Опозиційна платформа – За життя», ВО «Батьківщина», «Європейська Солідарність», «Голос», Радикальна партія Олега Ляшка (знаходиться в м. Олександрія), ВО «Свобода», «Наш край», «Рідне місто», Аграрної партії працюють щодня згідно з графіком. Приймальні міських організацій (обласний центр) діють в основному паралельно і в тих же приміщеннях, що і приймальні обласних організацій партій.

Партія «Сила і Честь» з квітня 2019 року веде прийом виключно дистанційно.  Відповідь на запит щодо роботи обласної приймальні «Партії Шарія» (дві приймальні діють в містах обласного підпорядкування Олександрії та Світловодську) не надійшла. Даних, які підтверджували б роботу в регіоні партій «Опозиційний блок» та  «Українська стратегія Гройсмана», не виявлено. 

Дізнатись про роботу під час карантину приймалень обласної організації партії ВО «Свобода» та міської організації ВО «Батьківщина» не вдалося (відсутні відповіді на звернення та телефонні дзвінки).

Під час карантину більшість приймалень партій працювала онлайн і вела дистанційний прийом громадян. Приймальні партій «Європейська Солідарність, «Рідне місто» та «Наш край» працювали і під час карантину. До деяких осередків у цей час можна було звернутися виключно через соціальну мережу Facebook («Опозиційна платформа – За життя»).

У більшості випадків прийом здійснює відповідальна особа партії, а також приймають  депутати відповідної ради та голова осередку партії. За словами представників політичних партій, у середньому вони отримують 10-30 звернень щомісяця. Представники трьох партій («Наш край», «Рідне місто» та «Слуга народу») зазначили, що в їхні приймальні надходить більше 30 звернень на день.

Більшість звернень стосується надання матеріальної допомоги.

Формат роботи приймалень політичних партій

Інформаційна активність у соціальних мережах

Найбільш популярною соціальною мережею серед політичних сил області та партійних функціонерів є Facebook. Ми знайшли близько 40 пабліків у цій соціальній мережі, які мають відношення до активних в області політичних партій та відомих політиків. Зокрема, 21 з них – це публічні сторінки, ще 15 – це акаунти політичних діячів та 5 груп. Instagram та Telegram є непопулярними мережами для комунікації з виборцями серед політиків Кіровоградської області – активними є всього 3 сторінки і 2 канали відповідно. 

Найбільш активно представлені в соціальних мережах

Найбільше сторінок, груп та акаунтів у соціальних мережах Кіровоградської області  пов'язані з партією «Слуга народу». Їх ми нарахували 11. Найбільш активною з них останнім часом є сторінка «ЗЕ Волонтери – Кропивницький». З чотирьох народних депутатів від цієї партії, які представляють Кіровоградщину у Верховній Раді, лише один є активним у соціальних мережах.   

Друга за цим показником ВО «Батьківщина». Ми нарахували 7 сторінок та акаунтів у соціальних мережах, які пов'язані з цією партією. В основному, це сторінки її міської і обласної організацій у Facebook та медіа, пов’язані з цією ж партією. А також сторінки її лідерів у Кропивницькому та області.  

П’ять сторінок у різних соціальних мережах має і місцевий політик Артем Стрижаков та його політична сила «Перспектива міста».

Наступними за цим показниками є партії «Європейська Солідарність», Радикальна партія Олега Ляшка та ВО «Свобода». Ми нарахували по 4 сторінки та акаунти, які пов'язані з цією політичною силою. Усі вони знаходяться в Facebook. 

Чотири сторінки в різних соціальних мережах має і місцевий політик Артем Стрижаков та його політична сила «Перспектива міста».

По 2-3 сторінки/акаунти в соціальних мережах мають осередки партій «Голос», «Опозиційна платформа – За життя», «Партія Шарія», «Рідне місто» та «Наш край».

Представництво партій та їх лідерів у соціальних мережах

Найпопулярніші сторінки 

Якщо аналізувати виключно сторінки політичних партій, то на Кіровоградщині найбільш активними в Facebook є обласні сторінки партій «Голос», «Опозиційна платформа – За життя», «Європейська Солідарність». Також насиченим  є канал  «Партії Шарія» в Telegram.

Найбільше власного контенту за місяць дослідження продукували на сторінках обласної організації «Голос» та «Опозиційна платформа – За життя». По 28 та 25 повідомлень відповідно. 

На сторінці партії «Слуга народу» розміщено до 10 постів за місяць. А на «навколопартійних» сторінках, таких як «Зе волонтери-Кропивницький» та «ZeBro#Кропивницький та Кіровоградська область» та інших, розміщують в основному репости повідомлень. 

Неактивними є офіційні  сторінки регіональних організацій Радикальної партії Олега Ляшка та ВО «Свобода». 

Якщо аналізувати кількість підписників, то найбільша аудиторія в обласної сторінки партії ВО «Батьківщина» – 8 288 вподобань, «Слуги народу» – 5 407 вподобань. 2 533 – у осередку партії «Опозиційна платформа – За життя». 1 986 підписників у сторінки партії «Рідне місто», 1 738 – у партії «Голос». Радикальна партія Олега Ляшка має 1 494 вподобання, 1 225 – «Європейська Солідарність».

Серед політиків найбільш популярною є сторінка у народного депутата Олеся Довгого (ОВО №102) – 8 060 підписників. 6 748 вподобань у сторінки місцевого політика Артема Стрижакова, 5 000 – у керівника міської організації Радикальної партії Олега Ляшка Рафаеля Санасаряна. Практично по 5 тис. друзів у акаунтів і сторінок народного депутата Олександра Дануци (ОВО №99), керівника обласної організації партії «Опозиційна платформа – За життя» Сергія Ларіна, керівника обласної організації партії «Рідне місто» Олександра Шамардіна, керівника міської організації ВО «Батьківщина» Романа Колісниченка.

Найпопулярніші сторінки політичних партій у соціальних мережах на Кіровоградщині (кількість постів за квітень)

Найпопулярніші та найактивніші сторінки політиків Кіровоградщини в соціальних мережах