Громадянська мережа ОПОРА в Івано-Франківській області активно моніторила процес використання адміністративного ресурсу  кандидатами у депутати та на посаду міських голів.

 ОПОРА не зафіксувала використання адмінресурсу зі сторони міського голови Івано-Франківська Руслана Марцінківа, який балотувався на посаду очільника міста. Під час виборчої кампанії він інтенсивно використовував зустрічі із колективами підприємств та установ міста, а також зустрічався із виборцями у мікрорайонах Івано-Франківська. Руслан Марцінків під час кампанії позиціонував себе як представник політичної партії ВО «Свобода», також в Івано-Франківську зареєстрована громадська організація «Команда Марцінківа». Міський голова активно підтримував депутатів-представників цієї ГО та чинних депутатів Івано-Франківської міської ради від ВО «Свобода».

Голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації Віталій Федорів не  балотувався на місцевих виборах 2020 року. Однак ОПОРА зафіксувала, як на бюджетних коштах піариться заступниця голови ОДА Марія Савка, яка булотувалася до обласної ради від політичної партії «Слуга народу».  Так, 1 жовтня на сайті Рогатинської РДА та у місцевих ЗМІ з’явилась інформація про те, що заступниця голови Івано-Франківської облдержадміністрації Марія Савка передала Рогатинській міськміжрайонній філії ДУ «Івано-Франківський обласний лабораторний центр МОЗ України» прилади, які визначатимуть рівень забруднення атмосферного повітря.

18 вересня 2020 року Івано – Франківщину відвідав Президент України  Володимир Зеленський. Під час презентації Стратегії розвитку регіону (про завершення презентації оголошено не було. – Авт.) він запросив до слова тоді потенційного кандидата на посаду міського голови Івано-Франківська Олександра Богачова та команду потенційних кандидатів в обласну раду від  партії «Слуга  народу».  

ОПОРА звернулась із запитом до голови  Івано – Франківської облдержадміністрації щодо джерел фінансування заходу за участі Президента. У відповіді ОДА зазначено, що фінансування – не з Держбюджету.

Участь народних депутатів у місцевих виборах на Івано-Франківщині

У Івано-Франківській області  ряд народних депутатів вирішили балотуватись на місцевих виборах. Народний депутат Володимир В’ятрович (фракція політичної партії «Європейська Солідарність») балотувався першим номером до Івано-Франківської обласної ради від «Європейської Солідарності».

 «Моя згода очолити список «ЄС» на місцевих виборах на Івано-Франківщині – це про побудову команди. І для мене це слово повне змісту: співпраці, синергії спільнодії, креативності, взаємопідтримки. «ЄС» показує, що відповідає парламентською командою перед виборцями на всіх рівнях. Відповідає за нардепів і за місцеві структури, за їх цінності, стратегію та якість роботи для представлення інтересів виборців, громад та України», -  так прокоментував своє рішення балотуватись В’ятрович.

Народна депутатка Оксана Савчук (позафракційна) очолила загальний список кандидатів до Івано-Франківської районної ради від політичної партії ВО «Свобода». Вона ніяк не прокоментувала своє рішення.  

Народний депутат Зіновій Андрійович балотувався на посаду міського голови Надвірної. ОПОРІ він розповів, що це було непросте рішення, але розвиток громади, за його словами, для нього – в пріоритеті. Також Андрійович повідомив, що, хоч він і безпартійний, суб’єктом його висунення є партія «Слуга народу».

«Моїм завданням у Верховній Раді було допомогти місцевому самоврядуванню своїми ініціативами.  Я живу громадою, і все своє свідоме життя віддав її розвитку. Зараз я хочу бути з громадою, бо в процесі децентралізації бачу за нею  майбутнє. Я живу в громаді, сформований громадою і буду корисніший більше на місцях. Я є аполітичною особою, але розумію, що для того, аби розвивати території, потрібно додатково залучати державні інвестиції, бо є дуже багато проблем», - повідомив Зіновій Андрійович.

Наразі невідомо, чи відмовляться від депутатських мандатів Володимир В’ятрович та Оксана Савчук. За попередніми результатами, їхні партії подолали 5%-ий бар’єр.

Зіновій Андрійович у соціальних мережах заявив про бажання залишитись міським головою Надвірної (за попередніми даними,  він переміг на виборах міського голови).

Підписання Кодексу поведінки посадових осіб під час виборчої кампанії

Також варто зауважити, що ОПОРА звернулася із пропозицією підписати Кодекс поведінки посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування до міського голови Івано-Франківська Руслана Марцінківа  (особисто), голови Івано- Франківської ОДА  Віталія Федоріва  та голови Івано-Франківської обласної ради Олександра Сича, міського голови Калуша  Ігоря Матвійчука, міського голови Коломиї Ігоря Слюзара.

Проте Кодекс підписав тільки виконуючий обов’язки міського голови Надвірної Тарас Пекарський (балотувався до Надвірнянської міської ради). ОПОРА не виявила порушення стандартів Кодексу зі сторони Тараса Пекарського. 

Практика використання адмінресурсу загалом по Україні

Спостерігачі ОПОРИ в ході місцевих виборів зафіксували по Україні 1271 порушення виборчого законодавства та міжнародних стандартів виборів. Серед цих порушень найбільше стосувалося незаконної агітації (954), процедурних порушень (126), матеріального стимулювання виборців (115). На четвертому місці за кількістю зафіксованих порушень опинився адміністративний ресурс та силове втручання у виборчий процес. Загалом було зафіксовано 70 таких випадків. 26 з них стосувалися бюджетного адмінресурсу, 11 – медійного, 9 – кадрового і матеріального та 6 – корпоративного, а також 17 випадків силового перешкоджання агітації. Це свідчить про те, що адміністративний ресурс залишається, хоч і не ключовим, але поширеним способом впливу на загальний перебіг виборчого процесу, а також разом з матеріальним стимулюванням виборців здійснює найбільш відчутний негативний вплив на нього.

Разом з тим, різні форми зловживання адміністративним ресурсом не лише не були предметом публічної критики з боку самих суб'єктів виборчого процесу, але толерувалися на різних рівнях як прийнятний спосіб ведення виборчої кампанії чинними посадовцями та депутатами. Через відсутність в правовій площині чітких вимог щодо діяльності виборних осіб та посадовців в умовах виборчого процесу, які б ефективно відтворювали усталену міжнародну практику з врахування визнаних демократичних стандартів, учасники виборчого процесу вдавалися до фактичного зловживання адміністративними ресурсами значно частіше, ніж демонструє наявна статистика. 

Висновки та рекомендації

Під час місцевих виборів використання адміністративного ресурсу посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування мало несистемний характер. Втім, зважаючи на попередню практику (під час  позачергових парламентських виборів) використання бюджетного ресурсу, ОПОРА рекомендує посадовими особам утриматись під час   майбутніх виборчих кампаній використання медійного, кадрового, бюджетного, корпоративного адміністративного ресурсів.