Аудит безпеки: Сновська міська територіальна громада (Чернігівська область)

Резюме

• Аудит безпеки Сновської міської громади відбувався в жовтні-листопаді 2025 року за матрицею оцінки, яку розробила Громадянська мережа ОПОРА. Аудит безпекової ситуації в громадах — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності й соціально-економічних передумов, який допоможе забезпечити прозору систему прийняття рішення про можливість/неможливість проведення повоєнних виборів на певних територіях.
• Оцінка суспільно-політичного, соціально-економічного і безпекового середовища громади відбувалася шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити та звернення, комунікацію з офіційними особами громади й області, аналіз нормативно-правових документів, моніторинг інформації з відкритих джерел та особисті спостереження регіональних експертів ОПОРИ. Методологія оцінювання наведена в кінці цього звіту.
• Сновська міська територіальна громада не проходить аудиту безпеки, оскільки не набирає необхідної кількості балів за блоками “Безпека”, “Соціально-економічна ситуація” та “Демократичні процеси”.
• У сфері безпеки Сновська громада не проходить аудит одразу за двома індикаторами: стан системи екстреного оповіщення (“повітряна тривога”) і стан системи захисних споруд. 
• Територія Сновської громади, особливо села в прикордонній зоні, постійно перебуває під обстрілами армії РФ. Ворог використовує різні види зброї: FPV-дрони, “шахеди”, РСЗВ, скиди вибухівки з безпілотників, а також міномети і ствольну артилерію.
• Через постійні обстріли в громаді є проблеми з електропостачанням. Зафіксовані неодноразові влучання в об'єкти енергетичної інфраструктури. 
• Частина громади, зокрема прикордонні території, залишається замінованою. Протяжність прикордонної смуги громади з РФ — 42,9 км
• На території громади встановлені лише три електросирени, всі — в місті Сновськ. В решті населених пунктів оповіщення відсутнє. Відповідно, близько половини населення громади не отримує сповіщення про повітряні тривоги за допомогою електросирен.
•  У громаді нараховується 13 протирадіаційних укриттів (ПРУ) та 25 споруд подвійного призначення і найпростіших укриттів.
• 27 із 31 приміщень звичайних виборчих дільниць Сновської міської громади придатні для голосування. Одне приміщення зруйноване, одне пошкоджене внаслідок збройної агресії, стан ще одного встановити неможливо через ворожі обстріли. Ще одна дільниця перебуває в незадовільному стані. 
• Лише 9 із 31 приміщення звичайних виборчих дільниць (29%) мають укриття у зоні 500 метрів. Потрібно забезпечити укриттями 71% звичайних виборчих дільниць.
• Відділ ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) функціонує, однак його робота в частині взаємодії з виборцями (офлайн та онлайн) не відновлена. Утім, оновлення даних ДРВ відбувається регулярно.  
• Школи громади працюють переважно у змішаному форматі. З 11 закладів 8 функціонують у змішаному форматі, ще 3 — дистанційно. Один заклад був пошкоджений унаслідок російської агресії. 10 з 11 шкіл забезпечені найпростішими укриттями, 2 з них орендують об'єкти фонду захисних споруд поблизу них.

Рекомендації за результатами аудиту безпеки Сновської міської громади:

• Розширити систему оповіщення про надзвичайні ситуації на всю територію громади. Розробити шляхи залучення фінансування для модернізації системи оповіщення. В усіх населених пунктах громади, крім міста Сновськ, сигнал доводять через мобільні додатки та медіа.
• Обладнати 22 укриття на відстані до 500 метрів від приміщень виборчих дільниць, що їх не мають, або перемістити дільниці до споруд, в яких укриття облаштовані.  
• Знайти альтернативні приміщення для 4 пошкоджених/зруйнованих приміщень виборчих дільниць.
• Забезпечити приміщення для голосування альтернативними джерелами енергії (генератори, акумулятори тощо) на випадок перебоїв з електропостачанням. 

Паспорт громади

Сновська міська громада розташована на півночі Чернігівської області. Рішенням Сновської міської ради від 27 вересня 2016 року “Про добровільне об’єднання територіальних громад” було сформовано Сновську об'єднану територіальну громаду (ОТГ) до якої увійшли всі населені пункти тогочасного Сновського району. 11 січня 2017 року відбулася перша сесія новоствореної громади. 

Площа громади становить 1283 км2, до її складу входить 57 населених пунктів. Станом на 1 січня 2022 року населення громади становило 21 686 осіб, станом на 1 жовтня 2025 року — 20 323 особи. Близько половини населення громади проживає в місті Сновськ. Станом на початок листопада 2025 року в громаді зареєстровано 1362 внутрішньо переміщені особи (ВПО).

Сновська громада є прикордонною й межує з Російською Федерацією. Протяжність прикордонної смуги — 42,9 км. Частина території громади розташована в межах 20-кілометрової зони від державного кордону, де, згідно з Планом гуманітарного розмінування на деокупованих територіях на 2025 рік, виконання заходів із гуманітарного розмінування заборонено.

Фактів підривів цивільного населення чи цивільної техніки внаслідок наявності вибухонебезпечних предметів на території Сновської міської громади протягом липня-вересня 2025 року не зафіксовано.

24 лютого 2022 року Сновська громада була окупована російськими військами. ЗСУ звільнили її від окупації 3 квітня 2022 року. З 22 червня 2022 року громада віднесена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309.

Внаслідок російського вторгнення з 24 лютого 2022 року в громаді пошкоджено 432 будинки житлового фонду (приватної власності) та 1 школа.

З 28 лютого 2025 року Сновська громада визнана такою, що належить до зони активних бойових дій із функціонуванням державних електронних ресурсів (Наказ  Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28 лютого 2025 року, який набрав чинності 20 березня 2025 року). Зони активних бойових дій із функціонуванням державних електронних ресурсів — це райони, де бойові дії не припинили роботу ключових електронних систем держави.

У громаді функціонує місцеве самоврядування. Регулярно відбуваються сесії міської ради в офлайн-форматі (остання — 24 жовтня 2025 року). Міський голова Олександр Медведьов (висуванець партії “Рідний дім”) працює на посаді з 20 листопада 2015 року (був переобраний на місцевих виборах 2020 року). 

У міській раді наразі налічується 26 депутатів. У 2020 році до її складу були обрані представники 8 партій: “Рідний дім”, “Наш край”, “Слуга народу”, ВО “Батьківщина”, “ОПЗЖ”, “За Майбутнє”, “Радикальна партія Олега Ляшка” та “Сила і Честь”. 

Громада перебуває під практично щоденними ворожими обстрілами. Протягом липня-вересня 2025 року зафіксовано 578 повітряних тривог. Жертв серед цивільного населення за серпень-жовтень 2025 року не було. 

Сновськ після чергового обстрілу. Джерело: Facebook-сторінка Сновської міської ради

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії.

Загальна кількість набраних балів: 1 із 3 можливих. 

Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Чи перебуває громада під контролем української влади?
• Чи скасовано правовий режим воєнного стану або інший спеціальний режим, що забороняє проведення виборів на території громади?
• Чи відбувалися будь-які обстріли території громади за останні три місяці?

Висновок. Сновська міська територіальна громада наразі не відповідає критеріям щодо першочергових передумов проведення аудиту безпеки.

Територія громади звільнена від окупації 3 квітня 2022 року та повністю перебуває під контролем української влади, однак в Україні продовжує діяти воєнний стан (востаннє продовжено до 3 лютого 2026 року).

Упродовж вересня-листопада 2025 року зафіксовано низку обстрілів, які підтверджують системну загрозу для цивільного населення та об'єктів критичної інфраструктури. Наприклад, протягом останнього тижня жовтня зафіксовано низку атак із застосуванням різноманітних безпілотних систем. У м. Сновськ 24 та 25 жовтня фіксувалися, ймовірно, БпЛА типу "Шахед" (загалом шість вибухів). Село Гута-Студенецька щоденно, окрім 26 та 28 жовтня, перебувало під атаками, де переважали удари FPV-дронами. Один випадок атаки, імовірно, FPV-дроном, стався 26 жовтня в с. Єліне. 

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов'язкові безпекові критерії

Загальна кількість набраних балів: 2,5 із 6 можливих. 

Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації.
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення (“повітряна тривога”).
• Наявність і обладнаність системи захисних споруд.

Висновок. Сновська міська громада не проходить аудиту за обов’язковими безпековими критеріями. Критично низькі показники (0 балів) зафіксовано щодо системи екстреного оповіщення та наявності й обладнаності захисних споруд/укриттів у приміщеннях дільничних виборчих комісій. Неможливість проведення гуманітарного розмінування в 20-кілометровій зоні створює системний ризик, що теж впливає на оцінку.

Система оповіщення працює лише в місті Сновськ, охоплюючи близько 50% мешканців. В інших населених пунктах сигнал доводять через мобільні додатки та медіа. 

У громаді розміщено 25 споруд подвійного призначення і найпростіших укриттів та 13 протирадіаційних укриттів. 71% (22 з 31) дільничних виборчих комісій не мають укриттів у своїх приміщеннях або в межах 500 метрів від них. 

Обмежень щодо доїзду поліції та пожежно-рятувальних підрозділів до більшості населених пунктів формально немає, однак час реагування може зростати у разі наявності реальної загрози, спричиненої воєнними діями. Середній час прибуття ДСНС коливається від 3 до 27 хвилин.

Ключові аспекти, які потребують уваги:

• Розширити систему оповіщення про надзвичайні ситуації на всю територію громади. Розробити шляхи залучення фінансування для модернізації системи оповіщення. В усіх населених пунктах громади, крім міста Сновськ, сигнал доводять через мобільні додатки та медіа.
• Провести інвентаризацію наявних захисних споруд та розглянути можливість перенесення приміщень для голосування до закладів, які вже мають облаштовані укриття, або обладнати укриття для 22 приміщень ДВК.

Опис індикаторів. За інформацією Сновської міської ради, до територій, на яких наявні вибухонебезпечні, предмети належать:

• прилегла територія села Єліне (Тур'янський старостинський округ), 
• прилегла територія села Гірськ (Новоборовицький старостинський округ), 
• прилегла територія села Гута- Студенецька (Тихоновицький старостинський округ). 

Небезпечними населеними пунктами є села Клюси, Липівка, Пльохів, Гірськ, Єліне. 

Водночас, за інформацією Центру протимінної діяльності Міністерства оборони, частина території Сновської міської громади розташована в межах 20-кілометрової зони від державного кордону, де, згідно з Планом гуманітарного розмінування на деокупованих територіях на 2025 рік, виконання заходів з гуманітарного розмінування заборонено.

На дорогах загального користування Сновської громади наявні обмеження на пересування для цивільного населення, а саме на частинах доріг, розташованих у 5-кілометровій зоні від державного кордону.

• с. Клюси — с. Хрінівка — с. Гірськ;
• с. Єліне — с. Млинок — с. Лука — с. Тур’я;
• с. Гута-Студенецька — с. Тихоновичі;
• с. Єліне — с. Безуглівка.

Відсоток доріг загального користування на території громади, які не визначені як безпечні відповідними органами, становить близько 1%.

На території Сновської громади функціонує телефонний номер екстреної служби “102”. Середній час прибуття нарядів поліції для реагування на правопорушення та події у ГУНП України в Чернігівській області ОПОРІ не повідомили, пославшись на Інструкцію з організації реагування на заяви і повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України, затверджену наказом МВС України від 27 квітня 2020 року №357.

Згідно з цією Інструкцією, рекомендований час прибуття наряду поліції на місце події з моменту призначення (з урахуванням середньої швидкості 40–50 км/год) становить до 7–10 хвилин у межах міста та до 20–40 хвилин у сільській місцевості, залежно від того, чи перебуває наряд у зоні оперативного реагування.

Обмежень на доїзд нарядів поліції до окремих населених пунктів Сновської громади немає, але в разі наявності реальної загрози життю і здоров’ю поліцейських, спровокованої воєнними діями ворога, може допускатися відтермінування виїзду наряду до моменту покращення безпекової ситуації.

Особовий склад Відділення поліції №2 (селище Сновськ) Корюківського РВП недоукомплектований.

На території Сновської громади функціонують номери екстрених служб “101” та “112” (виклики переадресовуються до базового підрозділу Корюківського району Чернігівської області, що дислокується в місті Корюківка).

Середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів у межах Сновської громади складає від 3 до 27 хв залежно від відстані до місця події (у разі погіршення безпекової ситуації час прибуття може збільшуватися). У Головному управлінні ДСНС немає інформації про обмеження на доїзд пожежно-рятувальних підрозділів до окремих населених пунктів Сновської громади. Разом з цим, відповідно до рішення позачергового засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Сновської міської ради (протокол № 4 від 09 вересня 2024 року), робота екстрених служб на окремих територіях та в населених пунктах є небезпечною і відбувається винятково в разі відсутності загрози обстрілів. 

На території громади встановлено три електросирени, які подають сигнал “Повітряна тривога”. Всі вони розміщені у місті Сновськ, в якому проживає половина населення громади. Сирени працюють у штатному режимі. Дві сирени запускає черговий працівник закладу, де встановлений пристрій, одну запускають дистанційно з телефона працівника органу місцевого самоврядування.

Нині в громаді вже підготовлений проєкт встановлення ще 6 сирен (4 — у селах громади, 2 — у м. Сновськ).

На території Сновської громади розміщено 25 споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів для захисту населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій, а також 13 протирадіаційних укриттів. 

На території громади сформована 31 дільнична виборча комісія. З них 22 (71%) не мають укриттів у приміщенні для голосування чи на відстані 500 метрів від нього. 9 приміщень ДВК (29 %) мають укриття.

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Загальна кількість набраних балів: 2 з 2 можливих. 

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Рівень суспільних загроз.
• Інциденти, пов'язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі й травм серед цивільних.

Висновок. Криміногенна ситуація у Сновській громаді є контрольованою та відповідає вимогам індикаторів. Попри небезпеку мінування в прикордонних зонах, випадків підриву цивільного населення на території громади не було.

Опис індикаторів. За інформацією ГУНП в Чернігівській області, упродовж липня-вересня 2025 року в громаді не зафіксовано терактів чи політичних злочинів.

Інцидентів, пов'язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних, на території Сновської громади також не було.

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Загальна кількість набраних балів: 5 із 9 можливих. 

Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Функціонування магазинів і наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв'язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення і радіо.

Висновок. На території Сновської громади, як і загалом на всій північній частині Чернігівської області, внаслідок постійних ворожих обстрілів пошкоджено енергетичну інфраструктуру. Це призводить до тривалих відключень світла та блекаутів. 

В окремих населених пунктах громади є проблеми зі зв’язком. Зокрема, в 14 селах мобільний зв’язок узагалі відсутній. 4G-інтернет доступний лише в м. Сновськ та 6 селах. Якість зв'язку залежить від електропостачання, а система резервного супутникового зв'язку (Starlink) наявна лише в центрі громади (м. Сновськ)

Соціальна інфраструктура громади працює, але її робота значною мірою залежить від безпекової ситуації та ситуації в енергетиці. 

Заклади середньої освіти працюють у змішаному або онлайн-форматі. Населенню доступні адміністративні послуги. Є можливість скористатися послугами поштових операторів. 

Ключові аспекти, які потребують уваги:

• Забезпечити приміщення дільничних виборчих комісій альтернативними джерелами енергії (генератори, акумулятори тощо) на випадок перебоїв з електропостачанням. 

Опис індикаторів. На території Сновської громади наразі працює 212 торгівельних точок. Із них 40 продовольчих точок, 85 непродовольчих та 87 змішаного типу. 157 торгівельних точок працюють у сільській місцевості, 55  — у м. Сновськ. У громаді працюють магазини великих мереж: “АТБ”, “Аврора”, “Седам”.

Територію громади мобільним зв’язком забезпечують оператори “Київстар”, “Vodafone” та “lifecell”. Однак якість мобільного зв’язку залежить від стану електропостачання.

Більшість населених пунктів громади (42 з 57) станом на 10 жовтня 2025 року, охоплені мобільним зв’язком і 2G-інтернетом, за винятком 14 сіл: Клюси, Хрінівка, Липівка, Пльохів, Єліне, Млинок, Безуглівка, Сальне, Містки, Лука, Гута Студенецька, Тихоновичі, Щокоть та Філонівка.

Мобільний інтернет 4G доступний в місті Сновськ та в селах Кучинівка, Великий Щимель, Нові Боровичі, Петрівка, Тур’я, Гвоздиківка.

Центральна садиба Сновської міської ради забезпечена доступом до широкосмугового інтернету Starlink. Більшість закладів соціальної інфраструктури старостинських округів (крім Гірського старостинського округу та сіл Гута-Студенецька, Журавок, Єліне, Михайлівка, Сальне, Млинок, Містки, Лука та Хрестопівщина) підключені до швидкісного оптоволоконного інтернету.

У громаді функціонує гаряча лінія “103”/”112”. Комунальне некомерційне підприємство “Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф” Чернігівської обласної ради не має інформації про середній час доїзду бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги на території Сновської громади. За їхніми даними, обмежень на доїзд бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги до населених пунктів Сновської громади немає.

На Сновщині, як і по всій північній частині Чернігівської області, внаслідок російських обстрілів постраждала енергетична інфраструктура. В громаді діють графіки відключень. 21 жовтня 2025 року в місті відбувся блекаут — тоді внаслідок ворожого обстрілу була знеструмлена вся північна частина Чернігівської області. 

Зарядити гаджети жителі Сновська можуть у приміщенні “Дія.Центру”, будівлі Сновської міської ради, Терцентрі, Вищому професійному училищі лісового господарства, пожежній частині та у відділенні Нацполіції.

У Сновській громаді діє 11 закладів середньої освіти. Три з них працюють в онлайн-режимі, 8 — у змішаному. 8 шкіл громади обладнані укриттями відповідно до рекомендацій ДСНС, 2 використовують укриття за договором. В 1 закладі укриття відсутнє. Заклади на 100% укомплектовані учителями.

ЦНАП функціонує і надає послуги в офлайн-режимі у разі відсутності повітряних тривог. Доступні послуги з реєстрації місця проживання, державної реєстрації права власності речових прав на нерухоме майно, надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оформлення паспорта громадянина України у формі ID-картки.

У громаді функціонують оператори поштового зв’язку “Укрпошта” та “Нова пошта”. Затримок у доставленні посилок немає. Водночас робота поштових відділень призупиняється під час повітряних тривог. 

Сновська міська громада Чернігівської області забезпечена мовленням радіоканалу “Українське радіо” (103,8 МГц), а також телеканалів “ПЕРШИЙ”, “Суспільне Культура” та “Суспільне Чернігів".

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації.

Загальна кількість набраних балів: 4 із 5 можливих. 

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
• Робота закладів охорони здоровʼя.
• Безперебійна робота управління Державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Висновок. У громаді працюють відділення банків і банкомати, функціонують управління Державної казначейської служба та відділення Пенсійного фонду. Медична інфраструктура збережена і забезпечує жителів первинною та вторинною медичною допомогою, попри невеликий дефіцит лікарів. Проблемою є відсутність громадського транспорту на приміських маршрутах. 

Опис індикаторів. У м. Сновськ працює відділення “Ощадбанку” та веде прийом працівник “ПриватБанку”. Також функціонують банкомати, труднощів зі зняттям готівки немає. Мешканці можуть скористатися послугами онлайн-банкінгу. 

У Сновській громаді представлено дві ланки закладів охорони здоров’я: первинна — КНП “Сновський центр первинної медичної допомоги” та вторинна — КНП “Сновська центральна районна лікарня”. Кількість закладів охорони здоров’я після початку повномасштабного вторгнення не змінилася. Пошкоджених або знищених унаслідок війни закладів охорони здоров’я немає.

КНП “Сновський  ЦПМД” має 72 працівники. Вакантні 2 посади лікаря загальної медичної практики або лікаря-терапевта. КНП “Сновська ЦРЛ” має 133 працівники. Вона укомплектована лікарями на 71% (вакантні 3 посади лікарів), середнім медичним персоналом — на 100%.

У м. Сновськ працює Управління Державної казначейської служби України у Сновському районі Чернігівської області. Платіжні інструкції з оплати праці та нарахування на заробітну плату станом на 14 жовтня 2025 року Управління оплачує вчасно.

Мешканців Сновської громади обслуговує Відділ обслуговування громадян №5 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Відділ працює безперебійно в офлайн-форматі за графіком (з 8:00 до 18:00 без перерви, субота та неділя — вихідні). Всі передбачені послуги сервісний центр надає в повному обсязі.

Залізничний вокзал м. Сновськ. Джерело: Travels Inclusive Ukraine

У Сновській громаді не обслуговуються громадським транспортом приміські маршрути. Втім, діє таксі на замовлення.

Для доїзду громадяни користуються автобусами, що рухаються за маршрутами “Городня — Сновськ”, “Чернігів — Сновськ”, “Корюківка — Сновськ”. Поїзд “Сновськ — Бахмач” курсує з перебоями внаслідок ворожих обстрілів. Гуманітарна місія “Проліска” з листопада 2024 року до серпня 2025 року здійснювала пасажирські перевезення за маршрутами: ”Чепелів — Сновське — Сновськ”, “Сновськ — Гута Студенецька”, “Сновськ — Гірськ”. 

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Загальна кількість набраних балів: 2,5 із 5 можливих. 

Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Висновок. 4 з 31 приміщення виборчих дільниць наразі не придатні для голосування. Три з них постраждали внаслідок російської агресії, ще 1 перебуває в незадовільному стані. Робота Державного реєстру виборців (ДРВ) відновлена, база даних періодично оновлюється, однак взаємодія з виборцями не відновлена. Активної політичної діяльності в громаді не відбувається.

Ключові аспекти, які потребують уваги:

• Існує потреба в пошуку альтернативних приміщень або перенесенні 4 пошкоджених та зруйнованих приміщень ДВК до інших населених пунктів. 

Індикатори:

• Наявність та стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Опис індикаторів. Станом на жовтень 2025 року 27 із 31 виборчих дільниць Сновської міської територіальної громади придатні для організації голосування.

Непридатними є такі дільниці:

• Зруйнована дільниця — №740899 у с. Єліне.
• Пошкоджена внаслідок ворожих обстрілів — №740897 у с. Гірськ.
• Неможливо встановити ступінь пошкодження через постійні обстріли — №740903 у с. Клюси.
• Знаходиться у незадовільному — №740915 у с. Гвоздиківка. Приміщення, де вона знаходилася, вже кілька років не використовується і стало непридатним для проведення голосування.

2 з 4 зазначених дільниць (№ 740897 у с. Гірськ та № 740915 у с. Гвоздиківка) підлягають відновленню у період до 60 днів, 2 інші розташовані в селах, де знищено майже всі будівлі, тож знайти альтернативні приміщення неможливо.

У селах Єліне (дільниця № 740899), Клюси (дільниця № 740903), Гута Студенецька (дільниця № 740898) на сьогодні не залишилося жодного виборця.

Можливість проводити мирні зібрання на території Чернігівської області регламентується рішенням Ради оборони Чернігівської області, оформленим протоколом засідання Ради оборони Чернігівської області 7 вересня 2022 року №12 (в редакції від 29 серпня 2025 року, протокол № 27).

Проведення масових заходів на території Чернігівської області можливе лише за виняткових обставин і тільки за умови письмового погодження з військовим командуванням в зоні його відповідальності, районною військовою адміністрацією, військовою адміністрацією населеного пункту та виконавчими органами міських, селищних та сільських рад, не пізніше ніж за сім робочих днів до дня проведення заходу. Організатор заходу письмово повідомляє про намір проведення заходу виконавчий орган місцевої ради.

На територію Сновської громади поширюються повноваження органу ведення Державного реєстру виборців апарату Корюківської РДА. Відділ ведення ДРВ має приміщення для роботи, повністю укомплектований працівниками (3 працівники). Однак робота Реєстр в частині взаємодії з виборцями поки що не відновлена. Відновлено періодичне поновлення бази даних ДРВ.

У Сновській міській раді представлені від 8 політичних партій: “Рідний дім”, “Наш край”, “Слуга народу”, ВО “Батьківщина”, “ОПЗЖ”, “За майбутнє”, “Радикальна партія Олега Ляшка” та “Сила і Честь”. Активного політичного життя в громаді не відбувається. За останні 6 місяців Сновська міська рада не зареєструвала жодного звернення щодо надання дозволу на проведення масових заходів від політичних партій або депутатів. Місцеві організації партій не ведуть сторінок у соціальних мережах і не видають друкованої продукції. 

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Загальна кількість набраних балів: 4 з 5 можливих. 

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді повноцінно функціонує орган місцевого самоврядування — Сновська міська рада. Місцеві медіа представлені друкованою газетою та онлайн-медіа. Зберігається можливість набору членів дільничних виборчих комісій. Місцевий суд функціонує, проте має дефіцит кадрів. У громаді діють громадські та благодійні організації. 

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів  в громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив

Опис індикаторів. Сновська міська рада продовжує повноцінно функціонувати. На 38-й сесії 24 грудня 2024 року було прийнято рішення “Про бюджет Сновської міської територіальної громади на 2025 рік”. Укомплектованість структурних підрозділів міської ради кадрами станом на 10 жовтня 2025 року становила 94,73%.

У громаді виходить друком газета “Промінь”, заснована ще в 1917 році. У 2023 році почав роботу інформаційний сайт “Наш Сновськ”, що входить до мережі видань “Місцеві медіа”. Існують активні спільноти у Facebook та Telegram.

Наявна можливість організації набору членів ДВК. На території громади на жовтень 2025 року налічується 41 заклад культури, з них 23 клубні установи, 16 бібліотечних закладів, 1 музей, 1 мистецька школа. В закладах культури працює 139 фахівців. Станом на жовтень 2025 року функціонує 20 комунальних закладів, де працюють 1016 працівників.

Сновський ліцей №1. L Джерело: Travels Inclusive Ukraine

З 11 шкіл Сновської громади 8 працюють у змішаному форматі. Ще 3 заклади забезпечують навчальний процес дистанційно. Усі заклади загальної середньої освіти на момент отримання запиту повністю (100%) укомплектовані вчителями. Вакантних посади учителів немає. 

Сновському районний суд Чернігівської області укомплектований кадрами на 80%. Станом на 9 жовтня 2025 вакантні 3 посади: судді, помічника судді та головного спеціаліста з інформаційних технологій. Розгляд справ відбувається в межах строків, встановлених законодавством.

Під час повітряних тривог суд працює. Працівники за бажанням можуть перебувати в укритті. Після заслухання думки учасників процесу приймають рішення щодо продовження судового засідання чи його відкладення. Приміщення суду не зазнало пошкоджень чи руйнувань унаслідок повномасштабного російського вторгнення.

На території громади діють громадські організації та волонтерські ініціативи “Лампа”, “Добро Тут”, “Патріоти Сновщини”, “Разом для Сновщини”, “Українське покоління”, БО “Фонд розвитку Сновської громади”, відокремлений підрозділ ГО “Незламні добровольці”.

Результати оцінювання Сновської міської територіальної громади

Цей матеріал профінансовано в рамках програми міжнародного розвитку уряду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, але висловлені в ньому погляди не обов'язково відображають офіційну політику уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії.