Аудит безпеки: Олевська міська територіальна громада (Житомирська область)

Резюме 

• Аудит безпеки Олевської міської громади відбувався у жовтні 2025 року за матрицею оцінки, яку розробила Громадянська мережа ОПОРА. Аудит безпекової ситуації в громадах — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності й соціально-економічних передумов, який допоможе забезпечити прозору систему прийняття рішення про можливість/неможливість проведення повоєнних виборів на певних територіях.
• Оцінка суспільно-політичного, соціально-економічного та безпекового середовища Олевської міської територіальної громади відбувалася шляхом моніторингу відповідних сфер через офіційні запити і звернення, комунікацію з офіційними особами громади та області, аналіз нормативно-правових документів, моніторинг інформації з відкритих джерел та особисті спостереження регіональних експертів ОПОРИ.
• Олевська міська територіальна громада не пройшла аудиту безпеки в розрізі першочергових критеріїв. Через введений в Україні правовий режим воєнного стану організація виборчого процесу нині неможлива. 
• Громада не набирає необхідної кількості балів за блоками “Безпека” та “Демократичні процеси”, але натомість проходить аудит за блоком “Соціально-економічна ситуація”.
• Система оповіщення покриває менш як третину населення громади. Зокрема, вона охоплює лише 85% території міста Олевськ, в якому проживає близько 10 300 людей. У всій же громаді станом на 1 січня 2025 року мешкало 34 193 людей. Система працює лише в Олевську, в селах громади інформування про надзвичайні ситуації відбувається шляхом передачі сигналу “Увага всім” через інтернет-провайдерів та мобільний додаток  “Повітряна тривога”.  
• Обмежень на пересування дорогами загального користування немає. Випадків підриву населення чи техніки за останні три місяці не зафіксовано. Два села громади (Майдан-Копищанський і Копище) розташовані на кордоні з Білоруссю. Поблизу села Майдан-Копищанський є пункт пропуску до Білорусі, тимчасово закритий 16 березня 2020 року у зв'язку з пандемією коронавірусу. Пункт пропуску не функціонує й досі, однак його охороняють українські військові, поруч збудовані фортифікаційні та захисні споруди. 
• Біля кордону з Білоруссю (крім меж населених пунктів, що прилягають до кордону) діють обмеження на пересування цивільного населення. За інформацією голови Житомирської обласної військової адміністрації Віталія Бунечка, в області розбудовано глибоко ешелоновану систему оборони. Вогневі позиції посилені фортифікаційними спорудами з армованого залізобетону. Створено мережу ротних і взводних опорних пунктів, побудовано систему спостереження з відповідним обладнанням. 
• Населені пункти громади забезпечені інтернетом і зв'язком, але в деяких віддалених селах, особливо в 30-кілометровій зоні біля кордону з Білоруссю, можливі проблеми з мобільним зв'язком та інтернетом. Працюють лікарні й екстрена медична служба, ДСНС та поліція. Наряди Національної поліції й бригади екстреної швидкої допомоги реагують на виклики у межах встановлених нормативів. 
• У громаді функціонує 32 заклади освіти, з яких 10 працюють за змішаною формою навчання, решта — офлайн. Працює ЦНАП, відділення “Нової пошти” й “Укрпошти”. 
• Стабільно працює транспортне приміське й обласне сполучення. Також є транспортне сполучення зі столицею. З Житомира до найвіддаленішого села громади їздить рейсовий автобус. 
• Згідно з даними ДСНС, на території Олевської територіальної громади розташоване 61 протирадіаційне укриття, з яких 16 визнано готовими до використання.
• В громаді утворено 54 виборчі дільниці. З них 23 дільниці (42.6 %) мають укриття в приміщенні для голосування або на відстані не більш як 500 метрів від нього. Натомість 31 приміщення дільничних виборчих комісій (57.4%) укриттів не мають. В основному укриттів немає в приміщеннях для голосування в селах: село Млинок — ДВК №180840, село Рудня — ДВК №180856, село Журжевичі — ДВК №180855, село Перга — ДВК №180825, село Обище — ДВК №180843, село Шебедиха — ДВК №180820, село Озеряни — ДВК №180810. 
• Руйнувань та пошкоджень у громаді внаслідок збройної агресії Росії не зафіксовано. 

Рекомендації:

• Необхідно залучити ресурси для облаштування укриттів для виборців та виборчих комісій. Понад половина приміщень виборчих дільниць (31 з 54 ДВК) у громаді не забезпечені укриттями в приміщенні для голосування або неподалік від них. 
• Існує потреба в розширенні системи оповіщення про надзвичайні ситуації на всю територію громади, оскільки звукова система оповіщення наявна лише в Олевську, а інші населені пункти громади отримують повідомлення про надзвичайні ситуації через інтернет та мобільні додатки. В населених пунктах поблизу кордону з Білоруссю можуть виникати проблеми з інтернетом та зв'язком, тож через відсутність системи оповіщення мешканці можуть не отримувати інформацію про повітряну тривогу чи інші надзвичайні ситуації.

Паспорт громади

Олевська міська територіальна громада розташована на півночі Житомирської області та входить до Коростенського району. Межує з Берестейською і Гомельською областями Білорусі. Поблизу села Майдан-Копищанський розташований пункт пропуску "Майдан-Копищанський", який зараз не працює. 

Адміністративним центром громади є місто Олевськ. Громада складається з 57 населених пунктів, об’єднаних у 21 старостинський округ. Площа територіальної громади — 2144,1 км². 

Станом на 1 січня 2022 року кількість населення громади становила 33 066 осіб, станом на 1 січня 2025 року — 34 193 особи. Станом на 1 жовтня 2025 року в громаді зареєстровано 1848 внутрішньо переміщених осіб. 

Відстань від Олевська до обласного центру (міста Житомир) становить 163 кілометри, до районного центру (міста Коростень) — 86.4 кілометри. 

Місто Олевськ є транспортним вузлом, через який проходять автомобільні й залізничні шляхи.  Зокрема, через територію громади проходить автодорога Т-0605 (Контрольно-пропускний пункт “Майдан-Копищанський” — Олевськ — Ємільчине), а також частина дороги М07 (Київ — Ковель — Ягодин). 

Громадою керує Олевська міська рада. 25 жовтня 2020 року на чергових місцевих виборах до неї було обрано 26 депутатів. Це представники таких партій: “Слуга народу” та “Наш край” — по 7 депутатів, “Країна” — 5, “Радикальна партія Олега Ляшка” — 4, Всеукраїнське об'єднання “Батьківщина” — 3. Головою громади обрали висуванця “Слуги народу” Сергія Лисицького. Станом на 30 жовтня 2025 року в міській раді представлені 4 фракції, оскільки депутати від “Нашого краю” стали позафракційними. З лютого 2022 року в Олевській міській раді за власним бажанням склали депутатські повноваження 7 депутатів, один депутат помер. 

З 2022 року рішенням Держприкордонслужби у межах до 20 км від державного кордону Коростенського району Житомирщини, Сарненського та Вараського районів Рівненщини та в межах до 5 км від державного кордону Вишгородського району Київщини встановлено обмеження на пересування вночі (комендантська година), перебування в лісах, використання техніки (відеореєстратори, дрони), носіння військової форми цивільними, а також заборону на полювання, рибальство і плавання на водоймах.

Рішенням від 4 липня 2023 року Рада оборони Житомирської області погодила розширення зони заборони відвідування лісів на кордоні з Білоруссю з 20 до 30 кілометрів. 

У прикордонній зоні на території Олевської громади запроваджені режимні обмеження для цивільних. Заборонено будь-яке пересування у 50-метровій прикордонній смузі, крім меж населених пунктів, що прилягають до кордону; у 5-кілометровій прикордонній смузі обмежено пересування людей і транспорту поза населеними пунктами у комендантську годину. Відвідування лісових масивів на відстані до 30 км від кордону залишається забороненим. 

З початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну до 30 жовтня 2025 року на території Олевської громади не зафіксовано руйнувань та жертв, спричинених російськими ударами.  

Втім, наявні випадки підриву цивільного населення. Наприклад, 7 грудня 2022 року в Олевській громаді на міні підірвалося подружжя, яке їхало автомобілем по дорозі з села Сущан у напрямку села Копище. Вони поверталися додому лісовою дорогою в прикордонній зоні, їхню автівку знесло з дороги на узбіччя, де вона підірвалася на міні. 10 липня 2023 року поблизу села Рудня-Хочинська місцеві жителі заїхали на заміновану територію збирати чорниці, і їхня автівка підірвалась на міні. Загинув 23-річний чоловік. 

 

 

Протягом липня, серпня та вересня 2025 року в громаді 121 раз оголошували повітряну тривогу. За ці 3 місяці не зафіксовано пошкоджень інфраструктурних чи житлових об'єктів унаслідок російської агресії.

24 лютого 2022 року російські війська зайшли на Житомирщину із Гомельської області Білорусі, спочатку захопивши села Виступовичі Овруцької громади та Радча Народицької громади. Пізніше окупанти захопили Червоносілку, Селезівку та Сирницю, на початку березня декілька днів перебували в окупації Народичі та Залісся. В населені пункти Олевської громади російські війська не заходили. 

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

• Громада перебуває під контролем української влади.
• Скасовано правовий режим воєнного стану.
• Громада не обстрілюється мінімум 3 місяці.

Висновок. Олевська міська територіальна громада не проходить аудиту безпеки за першочерговими передумовами. Територія громади перебуває під контролем української влади, однак на всій території України діє правовий режим воєнного стану. 21 жовтня 2025 року Верховна Рада продовжила воєнний стан в Україні з 5 листопада 2025 року на 90 днів — до 3 лютого 2026 року. Обстрілів та руйнувань у громаді за останні три місяці не зафіксовано. 

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов’язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура, роботи з розмінування.
• Робота Національної поліції за нормативами прибуття.
• Робота ДСНС за нормативами прибуття. 
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення (повітряної тривоги).
• Наявність і обладнаність системи захисних споруд.

Загальна кількість набраних балів: 3 бали з 6 можливих.

Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Олевська міська територіальна громада не проходить аудиту за напрямом “Безпека” через проблеми з укриттями поблизу приміщень дільничних виборчих комісій та системою оповіщення. 

У громаді стабільно функціонують правоохоронні органи й ДСНС. Середній час прибуття поліції становить 14 хвилин 49 секунд. Час прибуття підрозділів ДСНС у місті Олевськ становить 5 хвилин, а до віддалених населених пунктів — близько 23,5 хвилин.

Проблемною залишається інфраструктура укриттів. На території Олевської громади є 61 протирадіаційне укриття, з яких лише 16 визнано готовими до використання за призначенням. З 54 приміщень дільничних виборчих комісій більшість (31 дільниця, або 57,4%) не мають власних укриттів чи доступних сховищ у радіусі 500 метрів.

Система оповіщення потребує розширення. Наразі вона покриває 85% території міста Олевськ (де проживає понад 10 тисяч осіб). Для інформування решти громади (загальне населення якої становить 34 193 особи) використовують інтернет-ресурси та мобільний додаток “Повітряна тривога”, що не гарантує вчасного повідомлення про небезпеку всіх мешканців, особливо у сільській місцевості.

Наявні окремі аспекти, які потребують уваги. 

Критичні:

• необхідно облаштувати захисні споруди цивільного захисту для 31 звичайної виборчої дільниці;
• потрібно розширити покриття системи оповіщення за межі міста Олевськ для охоплення всіх населених пунктів громади. 

Опис індикаторів. На території громади біля кордону з Білоруссю збудовані фортифікаційні споруди та розміщені військові формування. Як наслідок, на прилеглій території діють обмеження на пересування цивільного населення: цивільним дозволено переміщення лише в межах населених пунктів, що безпосередньо прилягають до кордону.

До громади можна безпечно дістатися всіма загальнодоступними автомобільними і залізничними маршрутами. Обмежень на пересування дорогами загального користування немає. 

Система оповіщення покриває 85% території міста Олевськ. У населених пунктах громади інформування про надзвичайні ситуації відбувається за допомогою мережі Інтернет, зокрема мобільного додатка  “Повітряна тривога”.  Інформація про розташування укриттів розміщена в публічному доступі онлайн. Втім, система оповіщення не покриває всю територію громади. В Олевську проживає близько 10 300 людей, а у всій громаді станом на 1 січня 2025 року — 34 193 людей.

У місті Олевськ функціонує відділення поліції №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області. Працює лінія "102", середній час прибуття наряду становить 14 хвилин 49 секунд. Рекомендований час прибуття наряду поліції на місце події (з урахуванням середньої швидкості руху автомобіля 40–50 км/год) у межах міста становить до 10 хвилин, а у сільській місцевості — до 40 хвилин.

В місті Олевськ дислокується 17-та державна пожежно-рятувальна частина 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Житомирській області. У населених пунктах громади працюють 31 ДПРЧ 3 ДПРЗ (с. Бучмани), 40 ДПРП 3 ДПРЗ (с. Новоозерянка), а також підрозділи місцевої пожежної охорони — в с. Жубровичі та с. Стовпинка. Фактично в підрозділах ДСНС укомплектовано 56 посад, 11 посад є вакантними. 

Середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів на місце виклику під час надзвичайних ситуацій на території м. Олевськ становить 5 хвилин, до населених пунктів громади — близько 23,5 хвилин, залежно від відстані й стану дорожнього покриття. 

Обмежень на доїзд пожежно-рятувальних підрозділів до населених пунктів Олевської міської територіальної громади у зв’язку із замінуванням або іншими видами небезпеки немає. Перешкод для руху пожежно-рятувальної техніки на території громади не встановлено, за винятком 30-кілометрової зони від державного кордону, яка перебуває в зоні відповідальності та під контролем підрозділів Збройних Сил України. У зазначеній зоні  тривають заходи зі стримування військ агресора з боку Республіки Білорусь. Відвідування лісових масивів у прикордонній зоні Житомирщини, зокрема на відстані до 30 км від кордону, залишається забороненим. Правоохоронці закликають громадян дотримуватися правил безпеки й не наближатися до прикордонних територій, де встановлені попереджувальні знаки “Стоп! Міни!”.

 

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:    

• Рівень суспільних загроз.
• Інциденти, пов'язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі й травм серед цивільних.

Загальна кількість набраних балів: 2 з 2 можливих.

Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Випадків підривів на мінах серед цивільного населення за моніторингові місяці не було. За інформацією Головного управління Національної поліції у Житомирській області,  протягом липня, серпня і вересня 2025 року відділення поліції №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у громаді не фіксувало терактів і політичних злочинів.

 

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов’язкові індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів і наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв'язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів освіти.
• Робота ЦНАП.
• Робота відділення поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Загальна кількість набраних балів: 8 із 9 можливих.

Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. У громаді стабільно функціонує екстрена медична допомога, заклади освіти працюють офлайн та у змішаному форматі. За  3 місяці (липень, серпень та вересень) відсутні блекаути. Однак, варто зазначити, що з середини жовтня 2025 року в громаді, як і по всій країні,  були введені графіки погодинних екстрених відключень електроенергії. Працюють кілька операторів стільникового зв’язку та інтернет-провайдерів. 

Водночас наявні окремі аспекти, які потребують уваги. 

Некритичні:

• Функціонування ЦНАП та поштових операторів ускладнене через постійні тривоги, що впливають на їхні графіки роботи.

Опис індикаторів. Згідно з Реєстром потужностей операторів ринку харчових продуктів, на території Олевської міської територіальної громади зареєстровано 482 продовольчі магазини й 1 супермаркет мережі “АТБ”. В Олевську наявні магазини побутової техніки, речей для дому, магазини мереж “Аврора” та “Копійочка”, працює ринок. 

На території громади працює мобільний зв'язок операторів “Kyivstar”, “Life”, “Vodafone”. Перебої зі зв'язком можуть бути в прикордонних селах. Понад 40 населених пунктів громади забезпечені інтернет-зв'язком за технологією оптичного волокна. Працюють провайдери “Київстар”, “Vega telecom,” “Укртелеком”, “HomeNet”, “ISP energy”. Міська рада забезпечена доступом до інтернету Starlink. Інтернет є у всіх населених пунктах громади. 

 

У громаді стабільно функціонує екстрена медична допомога (ЕМД), обмежень на доїзд до населених пунктів у зв'язку із замінуванням чи іншими небезпеками станом на зараз немає. Якщо надходить інформація про замінування територій, підозрілі предмети або активні бойові дії, бригада ЕМД не виїжджає без дозволу поліції чи ДСНС. Середній час доїзду швидкої на території громади становить 18 хвилин 15 секунд, в межах міста Олевськ — 9 хвилин.  

Працює телефонний номер “103”, а також телефонний номер системи екстреної допомоги населенню 112.

В жовтні 2025 року в населених пунктах Олевської громади ввели погодинні відключення електроенергії. За словами місцевих жителів, відключення електрики часто тривають довше, ніж вказано в графіках, але не перевищують 12 годин. Блекаутів тривалістю понад 12 годин в громаді за період спостереження не зафіксовано. 

 

Станом на 30 жовтня 2025 року в Олевській громаді функціонують 32 заклади середньої освіти. 10 шкіл проводять заняття за змішаною формою навчання, 22 працюють офлайн. Всі навчальні заклади мають укриття. 

Станом на 1 вересня 2021 року у навчальних закладах громади працював 671 вчитель, станом на 30 жовтня 2025 року — 615. Школи укомплектовані педагогами на 100%, вакантних посад немає. Внаслідок російської агресії заклади освіти не були зруйновані чи пошкоджені. 

На території громади функціонує Опорний навчальний заклад Біотехнологічний ліцей “Ра́довель” — державний загальноосвітній навчальний заклад у селі Радовель. Ліцей адаптовано для розвитку дітей з особливими освітніми потребами.

 

У громаді в режимі офлайн функціонує ЦНАП. Він укомплектований працівниками на 91.7 % — вакантна 1 посада. Мешканцям доступні адміністраційні послуги реєстрації місця проживання, нерухомого майна, бізнесу, оформлення паспорта. Під час повітряних тривог ЦНАП припиняє роботу. 

У громаді працюють 22 відділення “Нової пошти" та 22 відділення “Укрпошти” (1 міське  відділення в Олевську, 3 сільські відділення та 18 пересувних відділень). Також працюють 4 мінівідділення “Meest-пошти”. За особистими спостереженнями та словами місцевих жителів, відділення поштових операторів під час повітряних тривог працюють. 

 

Олевська міська громада Житомирської області забезпечена мовленням радіоканалів “Українське радіо” (100,2 МГц), “Радіо ‘Промінь’” (71,78 МГц) та “Радіо ‘Культура’” (101,9 МГц), а також телеканалів “ПЕРШИЙ”, “Суспільне Культура” та “Суспільне Житомир”. Працює редакція газети “Зорі над Убортю”.

 

Етап 5. Факультативні індикатори, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів
• Робота закладів охорони здоровʼя
• Безперебійна робота державного казначейства
• Функціонування відділення Пенсійного фонду
• Робота громадського транспорту

Загальна кількість набраних балів: 5 із 5 можливих.

Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. У громаді доступні банківські послуги, працюють управління Державного казначейства, відділення Пенсійного фонду, заклади охорони здоров'я. У громаді є стабільне транспортне сполучення (автобусне й залізничне) з іншими населеними пунктами області й іншими регіонами. 

Наявні окремі аспекти, які потребують уваги. 

Некритичні:

• Функціонування державних та приватних закладів (банків, державних установ) ускладнене через постійні тривоги, що впливають на стабільність їхніх графіків роботи.

Опис індикаторів. В місті Олевськ працюють відділення та банкомати “Ощадбанку” і “ПриватБанку”, а також експрес-точка банку “Пумб”. Доступний повний спектр банківських послуг. Утім, під час повітряних тривог робота банків припиняється. 

Заклади охорони здоров’я повноцінно функціонують. Зокрема, працюють комунальне некомерційне підприємство “Олевський центр первинної медичної допомоги” та комунальне некомерційне підприємство “Олевська міська лікарня” Олевської міської ради. Кількість закладів охорони здоров'я з початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну не скоротилася. 

У 2024 році в КНП “Олевський ЦПМД” відбулася реорганізація. Замість 5 амбулаторій загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ), 8 фельдшерсько-акушерських пунктів (ФАП) і 25 медичних пунктів тимчасового базування (МПТБ) утворили 5 амбулаторій, 6 ФАП і 27 медичних пунктів.

КНП “Олевська центральна лікарня” укомплектована лікарями на 84%; середнім медичним персоналом — на 100 %. В установі вакантні 9,5 штатних одиниць. Рівень укомплектованості КНП “Олевський ЦПМД” медичними працівниками становить 96%: вакантними є 4 посади лікарів та 0,5 ставки медичних сестер. 

У громаді працює управління Державної казначейської служби України, яке забезпечує казначейське обслуговування розпорядників та одержувачів коштів бюджету Олевської міської територіальної громади. Станом на 01 жовтня 2025 в бюджеті громади заборгованості по виплаті заробітної плати немає.

Пенсійний фонд працює безперебійно, за винятком періодів повітряних тривог, і надає весь спектр послуг. Прийом та обслуговування громадян в Олевській територіальній громаді забезпечує відділ обслуговування громадян №14 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У населених пунктах Олевської міської громади доступне стабільне приміське транспортне сполучення, функціонують автобусні рейси до обласного центру та столиці. З Житомира до прикордонного села громади Копище та Майдан-Копищанський щоденно курсує автобус. З Олевська та станції Білокоровичі до Коростеня, Житомира й Києва можна дістатись залізничним транспортом. За даними сайту житомирського центрального автовокзалу, щодня з Житомира до Олевська їдуть 15 рейсових автобусів.  

 

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Наявність та стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити збори громадян, зустрічі з виборцями.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Загальна кількість набраних балів: 3 з 5 балів. 

Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання. 

Висновок. Демократичні процеси у громаді фактично заморожені. Виборча інфраструктура не зазнала руйнувань, а відділ ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) продовжує функціонувати. Проведення масових заходів обмежене внаслідок необхідності погодження з військовою адміністрацією. За даними Олевської міської ради, протягом моніторингового періоду заяв на проведення масових заходів на території громади не надходило. 

Опис індикаторів. Згідно з дослідженням Громадянської мережі ОПОРА про регуляцію свободи мирних зібрань в регіонах України, у Житомирській області встановлені обмеження щодо проведення мирних зібрань. Рішенням Ради оборони Житомирської області від 12 вересня 2025 року №39 затверджено Порядок проведення масових (урочистих) заходів в умовах правового режиму воєнного стану. 

“Проведення масових (урочистих) заходів в умовах воєнного стану на території Житомирської області можливе лише за виключних обставин і тільки за умови їх письмового погодження з районною військовою адміністрацією та виконавчими органами міських, селищних та сільських рад, не пізніше ніж за п’ять робочих днів до дня проведення заходу. Проведення вищевказаних заходів за участю військовослужбовців та військової техніки забороняється”, — йдеться в документі. 

Організатор письмово повідомляє про намір проведення заходу виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, якщо захід заплановано провести в межах території однієї територіальної  громади. 

За інформацією Олевської міської ради, за моніторинговий період таких звернень від громадських організацій чи політичних партій не надходило. 

Робота відділу ведення Державного реєстру виборців (ДРВ) в частині взаємодії з виборцями не відновлена, однак наявні приміщення та персонал для роботи. Станом на 30 жовтня в громаді нараховується 27 492 виборці (27 004 — з виборчою адресою, 488 — із приміткою про вибуття). 

На територію Олевської міської територіальної громади Коростенського району Житомирської області поширюються повноваження органу ведення Реєстру апарату Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області. Забезпечують роботу органу 4 працівники

Активної діяльності в громаді за останні три місяці місцеві представники політичних партій не проводили. За ініціативи депутатів міської ради протягом липня, серпня та вересня публічних заходів теж не відбувалося — про це повідомила Олевська міська рада у відповідь на інформаційний запит ОПОРИ. 

До громади з візитом неодноразово приїздив народний депутат від партії “Слуга народу” Арсеній Пушкаренко, який, зокрема, брав участь в урочистостях з нагоди дня працівників соціальної сфери. Звіти про візити нардепа публікують і на сторінці партії “Слуга Народу Житомирщина” у Facebook. Також там розміщують звернення Володимира Зеленського та новини про його візити, зустрічі, переговори. Звітують на сторінці партії й про сесії Олевської міської ради. Допис із хештегом “наші_ в_ радах” опублікували 15 жовтня 2025 року. 

 

На сторінці “ВО ‘Батьківщина’ Житомирська область” новин про діяльність представників партії та заходи в Олевській громаді за моніторинговий період немає. Сторінка “Радикальна партія Олега Ляшка Радикальна Коростенщина” у Facebook неактивна — останній допис датований 7 лютого 2019 року. Не ведуть публічної діяльності представники партій “Країна” і  “Наш край”.

 

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
• Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів в громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.

Загальна кількість набраних балів: 2.5 з 5 можливих.

Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Наявні місцеві медіа, які висвітлюють ситуацію у громаді. Місцева рада регулярно збирається на сесії для прийняття рішень і висвітлює новини на сайті. Наявна можливість набору членів ДВК.  

Опис індикаторів. У відповідь на інформаційний запит ОПОРИ в Олевській міській раді зазначили, що бюджет територіальної громади на 2025 рік був прийнятий 19 грудня 2024 року рішенням Олевської міської ради №1905 “Про бюджет Олевської міської територіальної громади на 2025 рік”.

“Доходи бюджету міської територіальної громади у сумі 224 млн гривень, у тому числі доходи загального фонду бюджету міської територіальної громади — 220 млн гривень та доходи спеціального фонду бюджету міської територіальної громади — 3 млн гривень. Видатки бюджету міської територіальної громади у сумі 224 млн гривень, у тому числі видатки загального фонду бюджету міської територіальної громади — 218 млн гривень та видатки спеціального фонду бюджету міської територіальної громади — 5 млн гривень”, — ідеться в рішенні. 

Станом на 30 жовтня 2025 року відсоток штатної укомплектованості структурних підрозділів Олевської міської ради становить 93,6%, наявні 9 вакантних місць.

На сайті громади та в соціальних мережах постійно публікують новини про роботу ради, розклад сесій, проєкти рішень, оголошення і заходи. Сесії міськради проводяться регулярно. 

В громаді виходить друком щотижнева газета “Зорі над Убортю”. Працює сайт "Олевськ онлайн". З початку повномасштабного вторгнення офіційні медіа в громаді не припинили роботи. 

Олевський районний суд функціонує, але має суттєвий дефіцит кадрів — укомплектованість працівниками становить 40%. Станом на 7 жовтня 2025 вакантні 10 штатних одиниць. Будівля суду не зазнала пошкоджень або руйнувань внаслідок повномасштабного російського вторгнення. Суд забезпечує розгляд справ у межах строків, встановлених законодавством. Через плинність кадрів справи в суді розглядаються із затримкою. 

Під час повітряних тривог суд організовує роботу на підставі алгоритму дій та відповідного наказу суду. 

В громаді є можливість набору членів ДВК. З 32 закладів освіти 10 працюють по змішаній формі навчання, решта — офлайн. Заклади загальної середньої освіти на 100% укомплектовані вчителями. Кількість населення громади, порівняно з початком 2022 року, збільшилася. 

За даними сайту YC Market, в Олевській громаді зареєстровано 68 громадських організацій. За моніторинговий період громадські організації не проводили масових заходів. За інформацією виконавчого комітету міської ради, благодійні фонди активної діяльності у громаді не здійснювали. Звернень щодо проведення масових заходів від громадських організацій та благодійних фондів з липня до жовтня 2025 року міська рада не отримувала.

Результати оцінки Олевської міської територіальної громади

 

Цей матеріал профінансовано в рамках програми міжнародного розвитку уряду Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, але висловлені в ньому погляди не обов'язково відображають офіційну політику уряду Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії.