Аудит безпеки: Нововоронцовська селищна громада

Матеріал створено в рамках проєкту "Просування демократичної доброчесності та врядування в Україні", що реалізується Громадянською мережею ОПОРА за підтримки ЄС. Його зміст є виключною відповідальністю Громадянської мережі ОПОРА і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

 

У травні червні Громадянська мережа ОПОРА  провела аудит безпеки Нововоронцовської селищної територіальної громади Херсонської області, аби оцінити можливість проведення перших повоєнних виборів на її території. 

Резюме

Протягом травня-червня 2026 року Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Нововоронцовської селищної територіальної громади Херсонської області. Дослідження проводилося за спеціально розробленою методологією. 

Аудит безпекової ситуації в громаді — це універсальний інструмент моніторингу організаційної спроможності, який дає змогу сформувати прозору систему прийняття рішень щодо можливості чи неможливості проведення виборів на певній території.

Громаду оцінювали за 36 індикаторами, об’єднаними у чотири блоки: 

• передумови для проходження аудиту; 
• безпека;
• соціально-економічна ситуація;
• демократичні процеси.

Нововоронцовська селищна територіальна громада не пройшла аудиту, оскільки не набрала достатньої кількості балів за першочерговими й обовʼязковими критеріями. Зокрема, громада отримала 0 балів за першочерговими передумовами, 4,5 із 8 можливих балів за блоком “Безпека”, 9 із 14 — за блоком “Соціально-економічна ситуація” та 3,5 з 11 — за блоком “Демократичні процеси”.

Передумови. Головні причини, через які громада не змогла набрати необхідної кількості балів, — дія в Україні правового режиму воєнного стану, розташування громади на близькій відстані до лінії зіткнення, належність більшості населених пунктів громади до території можливих бойових дій та одного — села Осокорівка — до території активних бойових дій, а також постійні обстріли: упродовж лютого-квітня 2026 року громаду обстріляли 208 разів, унаслідок чого постраждали цивільні.

Безпека. За цим блоком найбільш проблемними питаннями для громади є замінованість території — необстеженими і ймовірно забрудненими вибухонебезпечними предметами вважаються 24,5% деокупованих земель громади (в окупації перебувала вся громада) і недостатнє покриття системою оповіщення: лише 30,1% території й 65,3% населення. Захисними спорудами забезпечено 44% населення громади; у 6 із 10 населених пунктів придатних до використання укриттів немає взагалі, а лише половина приміщень, де можуть розміщуватися виборчі дільниці в громаді, має захисну споруду на нормативній відстані.

Наскільки складною є безпекова ситуація в громаді, свідчить також те, що два села Нововоронцовської селищної територіальної громади — Осокорівку та Хрещенівку — включено до переліку населених пунктів, які рішеннями Ради оборони Херсонської області визначено для проведення обов'язкової евакуації населення в безпечні райони.

З-поміж інших проблем — кадровий дефіцит у підрозділах Національної поліції, що обслуговують громаду; неможливість гарантувати безпечне пересування дорогами громади через обстріли та ймовірність дистанційного мінування; заборона руху ділянкою дороги Т-04-03 Мар’янське — Берислав (Р-47), що проходить територією громади, на відрізку 14–71 км через ускладнення оперативної ситуації. 

Соціально-економічна ситуація. Базові послуги в громаді здебільшого доступні: працюють магазини, ЦНАП, поштові оператори, банк і сервісний центр Пенсійного фонду. Водночас громада не пройшла аудиту на цьому етапі за двома критеріями: доступ до екстреної медичної допомоги та доступ до українського телебачення і радіо. Бригади екстреної медичної допомоги не можуть безпечно дістатися до населених пунктів у “червоній зоні”, зокрема до Осокорівки, де досі проживають люди.

Мешканці громади фактично позбавлені можливості дивитися українське телебачення — натомість є можливість приймати російські теле- і радіосигнали з тимчасово окупованих територій. 

Заклади загальної середньої освіти не забезпечені укриттями, тому навчання відбувається лише дистанційно, а громадський транспорт скоротився з 14 довоєнних маршрутів до 2.

Демократичні процеси. За цим блоком громада отримала лише 3,5 бала з 11 можливих. З 10 виборчих дільниць, потрібних для проведення виборів, придатними для голосування є лише 3 — решту 7 приміщень пошкоджено або зруйновано, а місцева влада може запропонувати альтернативу лише для 4 з них. Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Бериславської РДА тимчасово не працює, проведення масових заходів і мирних зібрань у громаді заборонено, а діяльності політичних партій у публічному просторі не зафіксовано. Водночас у громаді працюють ключові інституції — селищна рада (укомплектована на 86%) та суд (укомплектований на 93%). Місцева газета “Вісті” відновила роботу в 2023 році, але виходить лише раз на місяць. Населення громади скоротилося більш ніж удвічі (з 12 400 до 5 928 осіб), що створює додаткові ризики для формування виборчих комісій.

Рекомендації

• Завершити розбудову системи оповіщення населення. Продовжити монтаж місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення у населених пунктах громади, щоб довести охоплення території й населення до 100%.

• Розширити мережу захисних споруд за межами селища Нововоронцовка. Укриття в належному стані наразі є лише в Нововоронцовці, Осокорівці, Любимівці та Хрещенівці; натомість такі населені пункти громади, як Трудолюбівка, Миролюбівка й Нововоскресенське, де розташовані виборчі дільниці, залишаються без жодного придатного для використання укриття.
• Забезпечити укриттями приміщення виборчих дільниць. Наразі захисними спорудами на нормативній відстані забезпечено лише половину (5 із 10) таких приміщень.
• Визначити альтернативні приміщення для всіх пошкоджених виборчих дільниць. Наразі альтернативу запропоновано лише для 4 з 7 пошкоджених або зруйнованих приміщень.
• Вжити заходів, коли для цього будуть сприятливі безпекові обставини, щодо обстеження решти деокупованої території на замінованість. Близько 24,5% території громади досі не обстежено.
• Посилити кадрове забезпечення підрозділів Національної поліції, які обслуговують громаду. 
• Вжити заходів для забезпечення мешканців громади доступом до українського теле- і радіомовлення. Наразі жоден телеканал в області не відновив роботи, також доступна лише одна радіостанція (“Радіо ‘Самара’”); водночас на території громади фіксується сигнал російського радіо й телебачення з тимчасово окупованих територій.
• Пришвидшити облаштування укриттів у закладах освіти. Це дасть змогу перевести хоча б частину закладів загальної середньої освіти з дистанційного на змішаний формат навчання.
• Відновити, принаймні частково, коли будуть належні безпекові умови, мережу громадського транспорту. Скорочення маршрутів суттєво ускладнює доступ мешканців віддалених сіл до Нововоронцовки.
• Сприяти відновленню пошкоджених і зруйнованих закладів охорони здоров’я. Низку закладів пошкоджено, а 2 зруйновано внаслідок російської агресії.
• Сприяти відновленню роботи відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Бериславської РДА. 
• Забезпечити доукомплектування апарату Нововоронцовської селищної ради та, за можливості, переглянути штатний розпис Нововоронцовського районного суду з урахуванням збільшення навантаження на працівників установи. 

Паспорт громади

Територія. Як свідчить Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, усі населені пункти Нововоронцовської селищної громади, а їх 10 — селище Нововоронцовка, села Любимівка, Миролюбівка, Нововоскресенське, Осокорівка, Петрівка, Трудолюбівка, Хрещенівка, Шевченківка, селище Ленінське (покинуте вже понад два десятиліття, але офіційно існує на мапі громади) — перебували під тимчасовою окупацією Російської Федерації з березня до жовтня 2022 року. Нині 9 із 10 населених пунктів мають статус території можливих бойових дій, а село Осокорівка належить до території активних бойових дій.

Нововоронцовська громада має площу 465,4 км² і розташована близько до лінії фронту. Мінімальна відстань від території громади до лінії зіткнення становить близько 8 км, а від адміністративного центру громади — близько 14 км.

Влада. Нововоронцовську селищну військову адміністрацію було створено Указом Президента № 738/2022 від 27 жовтня 2022 року. З того часу її очолює Андрій Селецький, який до повномасштабного вторгнення був підприємцем, а на початку великої війни займався волонтерством, возив гуманітарну допомогу на окуповані території, вивозив звідти дітей, жінок та літніх людей. Андрія Селецького звільнили з посади начальника військової адміністрації 17 серпня 2016 року (вже після завершення нашого аудиту).

Населення. За інформацією, яку ОПОРА отримала від Нововоронцовської селищної військової адміністрації, станом на 1 червня 2026 року в громаді було зареєстровано 5 928 мешканців — приблизно вдвічі менше, ніж до повномасштабної війни: на 1 січня 2022 року в громаді налічувалося 12 400 мешканців. На обліку в громаді перебуває 1 256 внутрішньо переміщених осіб.

Економіка. Економіка громади переважно аграрна. Як зазначав голова громади в інтервʼю “Громадському радіо”, до повномасштабної війни економіка громади була повністю залежна від аграрного сектору. Однак воєнні дії обмежили можливості обробітку землі — частина полів замінована або засмічена, агропідприємства знищені чи пошкоджені. Зараз фермери намагаються відновити роботу, але через загрози обстежити всі території й поля неможливо. Таким чином, безпекова ситуація не дає змоги повноцінно розвивати економіку громади.

Руйнування, спричинені російською агресією. Як повідомили в селищній військовій адміністрації у відповідь на запит ОПОРИ, у результаті російської агресії в громаді зруйновано 2 водонапірні башти, 2 водопровідні насосні станції та 26 км водопровідної мережі. 

Постраждали також:

• 2950 об’єктів житлового фонду;
• 21 об’єкт охорони здоров'я: пошкоджено 6 лікувальних корпусів та 6 господарських приміщень, 1 приміщення лікарської амбулаторії, 2 приміщення сільських лікарських амбулаторії, 4 приміщення фельдшерсько-акушерських пунктів; зруйновано 1 приміщення сільської лікарської амбулаторії, 1 приміщення фельдшерсько-акушерського пункту;
• 18 об’єктів освітніх закладів: пошкоджено 6 приміщень закладів дошкільної освіти, 6 приміщень закладів загальної середньої освіти, 1 приміщення дитячо-юнацької спортивної школи, 1 приміщення школи мистецтв; зруйновано 1 приміщення закладу дошкільної освіти, 1 приміщення закладу загальної середньої освіти, 2 приміщення стадіону);
• 64 об’єкти продуктивного сектору;
• 2 об’єкти інфраструктури.

Замінованість території. Станом на 15 червня 2026 року 24,5% деокупованих територій Нововоронцовської селищної територіальної громади залишаються необстеженими та вважаються ймовірно забрудненими вибухонебезпечними предметами. Про це повідомили в Херсонській ОВА. Там також зазначили, що ситуація в громаді та області залишається вкрай небезпечною, а зазначена територія перебуває під постійною загрозою вогневого ураження з боку збройних формувань Російської Федерації. У громаді фіксують регулярні обстріли, зокрема із застосуванням реактивної артилерії, мінометів, а також ударів із використанням безпілотних літальних апаратів.

Крім того, за інформацією ОВА, рішеннями Ради оборони Херсонської області визначено населені пункти для обов'язкової евакуації населення в безпечні райони. До цього списку також входять населені пункти Нововоронцовської селищної територіальної громади.

Обстріли та жертви. За інформацією Херсонської ОВА, наданою у відповідь на запит ОПОРИ, упродовж лютого-квітня 2026 року громада зазнала 208 обстрілів: 

•  48 — у лютому; 
• 105 — у березні; 
•  55 — у квітні. 

Джерело: Facebook-сторінка Нововоронцовської селищної військової адміністрації

За цей час у Нововоронцовській селищній територіальній громаді загалом постраждали 9 цивільних: 1 людина загинула, а 8 отримали травми різного ступеня тяжкості. Усі випадки загибелі й травмування сталися внаслідок атак дронів та/або безпілотних літальних апаратів, зазначили в ОВА.

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові індикатори

Індикатори:

• Чи перебуває громада під контролем української влади?
• Чи скасовано правовий режим воєнного стану або інший спеціальний режим, що забороняє проведення виборів на території громади?
• Чи були обстріли території громади за останні три місяці?

Загальна кількість набраних балів — 1 із можливих 3. Громада не проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Нововоронцовська селищна територіальна громада не проходить аудиту за першочерговими індикаторами. Попри те, що населені пункти громади не перебувають під окупацією станом на момент оцінювання, вони належать до території можливих бойових дій, а село Осокорівка — до території активних бойових дій. В Україні продовжує діяти правовий режим воєнного стану. Протягом останніх трьох місяців громада зазнавала постійних обстрілів.

Опис індикаторів

Нововоронцовська селищна територіальна громада перебувала під російською окупацією з 4  березня до 4 жовтня 2022 року. Наразі громаду контролює українська влада. Водночас на території громади діє правовий режим воєнного стану.

Безпекова ситуація в громаді складна, передусім через розташування: мінімальна відстань від межі громади до лінії зіткнення — близько 8 км, а від адміністративного центру — селища Нововоронцовки — приблизно 14 км.

Громаду постійно обстрілюють: за інформацією Херсонської ОВА, упродовж лютого-квітня 2026 року в громаді зафіксували 208 обстрілів. Унаслідок атак безпілотних літальних апаратів за цей час постраждали 9 людей, 1 людина загинула.

Блок 2. Безпека

З 6 обов’язкових індикаторів 2 оцінено в 0 балів. За іншими обов’язковими критеріями громада набрала 2,5 бала з 6 можливих. За 2 факультативні індикатори громада отримала 2 бали з 2 можливих.

Етап 2. Обов’язкові безпекові індикатори

Індикатори:

• Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами.
• Безпечна дорожня інфраструктура.
• Робота Національної поліції.
• Реагування на надзвичайні ситуації.
• Наявність і стан системи екстреного оповіщення ("повітряна тривога").
• Наявність і оснащення системи захисних споруд.

За 6 обов’язкових індикаторів громада загалом набрала 2,5 бала. За двома критеріями — статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами та наявність і стан системи екстреного оповіщення (“повітряна тривога”) — оцінка становить 0 балів, тож громада не проходить аудит на цьому етапі.

Висновок. Значною мірою результат аудиту за критеріями безпеки — це наслідок розташування Нововоронцовської територіальної громади в зоні можливих бойових дій. Село Осокорівка з 2 травня 2023 року дотепер визначене як територія активних бойових дій. Чверть території громади залишається необстеженою і вважається ймовірно забрудненою вибухонебезпечними предметами. 

Хоча обмежень на пересування дорогами громади немає, в обласному управлінні ДСНС зазначають, що не можуть гарантувати безпечне пересування автодорогами громади.

ДСНС і поліція продовжують працювати, але є проблеми з кадровим забезпеченням підрозділів Нацполіції, які обслуговують громаду, а оперативне залучення підрозділів ГУ ДСНС у разі безпекових загроз, зумовлених війною, відбувається після координації дій та обміну інформацією з військовими формуваннями Сил оборони з огляду на ситуацію на місці.

Суттєвими проблемами є часткове охоплення населення системою оповіщення, а також брак укриттів, зокрема захисних споруд неподалік від приміщень виборчих дільниць. 

Опис індикаторів

Статус небезпеки щодо забруднення території громади вибухонебезпечними предметами. Нововоронцовська селищна територіальна громада має високий ризик мінного забруднення через близькість до лінії зіткнення. 

Як повідомили в Херсонській ОВА, станом на 15 червня 2026 року 24,5% деокупованих територій Нововоронцовської селищної територіальної громади Херсонської області залишаються необстеженими та вважаються ймовірно забрудненими вибухонебезпечними предметами. Нагадаємо, що в окупації перебувала вся територія громади. Також в ОВА зазначили, що безпекова ситуація (загроза ворожої балістики, постійні обстріли тощо) в деокупованих населених пунктах Херсонської області не дозволяє в повному обсязі провести обстеження на вибухонебезпечні предмети на всіх територіях.

З огляду на обставини, військова адміністрація закликає мешканців громади бути обережними та уважними під час пересування територією громади.

Джерело: Facebook-сторінка Нововоронцовської ОВА

Крім того, зазначили в Херсонській ОВА у відповідь на запит ОПОРИ, громада перебуває під постійною загрозою вогневого ураження з боку збройних формувань Російської Федерації. Населені пункти громади зазнають регулярних обстрілів, зокрема із застосуванням реактивної артилерії та мінометів, а також ударів із використанням безпілотних літальних апаратів.

Відомо також, що рішеннями Ради оборони Херсонської області визначено та актуалізовано населені пункти для проведення обов'язкової евакуації населення в безпечні райони з територій понад 50 населених пунктів Херсонської області, до яких належать і населені пункти Нововоронцовської селищної територіальної громади. Зокрема, село Осокорівку внесли до переліку населених пунктів, з яких оголошено обовʼязкову евакуацію, в липні 2025 року. А у липні 2026 року до цього переліку також додали Хрещенівський старостинський округ Нововоронцовської громади. Однак у цих населених пунктах продовжують проживати люди.

Оцінка за індикатором становить 0 балів.

Джерело: Facebook-сторінка начальника Херсонської ОВА Олександра Прокудіна

Безпечна дорожня інфраструктура. В Головному управлінні ДСНС у Херсонській області ОПОРІ повідомили, що, беручи до уваги щільність мінування, щоденні обстріли з боку військ Російської Федерації різними типами озброєння, у тому числі касетними боєприпасами, а також використання безпілотних літальних апаратів різного типу, що можуть здійснювати дистанційне мінування, вони не можуть гарантувати безпечне пересування автодоріжжям громади.

До того ж, зазначили в управлінні ДСНС, діє заборона на пересування ділянкою дороги Т-04-03 Мар’янське – Берислав (Р-47), на відрізку 14–71 км у зв’язку з ускладненням оперативної обстановки, що може призвести до травмування чи загибелі людей. Ця дорога пролягає територією громади. Об’їзд можливий автомобільною дорогою загального користування державного значення Т-22-07 (Т-04-03) Високопілля – Велика Олександрівка – Берислав.

Індикатор отримав оцінку 0,5 бала.

Робота Національної поліції. Цей індикатор також отримав 0,5 бала. Від початку збройної агресії Росії проти України приймання та опрацювання викликів, що надходять за скороченим телефонним номером екстреного виклику поліції “102” про правопорушення або події, які мають місце на території Нововоронцовської селищної громади та всій правобережній деокупованій частині Херсонської області, переадресовуються до ГУНП в Тернопільській області.

Реагування на заяви та повідомлення громадян про правопорушення або події здійснюється цілодобово працівниками поліції СПД №1 ВП №1 Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області та ВП №1 Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області. Середній час прибуття наряду поліції на виклик у селищній місцевості становить 10–15 хвилин, у сільській — до 40 хвилин. Про це йдеться в інформації, наданій ГУНП у Херсонській області. 

Водночас, за словами правоохоронців, доїзд до окремих віддалених і прифронтових населених пунктів громади тимчасово ускладнений або здійснюється лише після погодження з вибухотехнічними підрозділами. Кожен виклик, наголошують у поліції, відпрацьовують з урахуванням загрози обстрілів з боку військових формувань РФ, а також можливого дистанційного мінування окремої території селищної громади.

Також наявні проблеми з кадровим забезпеченням підрозділів поліції, що обслуговують громаду. Утім, зазначають в ГУНП, під час можливого проведення виборчого процесу вони можуть забезпечити чергування принаймні одного поліцейського на кожній із 10 виборчих дільниць у Нововоронцовській селищній громаді.

Реагування на надзвичайні ситуації. За цим індикатором громада отримала 1 бал, оскільки виконано всі основні вимоги: на території громади цілодобово функціонує екстрена телефонна лінія “101”; дзвінки на лінію “112” надходять до комунікаційного центру “Служба 112” і за потреби переадресовуються оператором до Головного управління ДСНС у Херсонській області для реагування; пожежно-рятувальні й аварійно-рятувальні підрозділи укомплектовані особовим складом згідно зі штатною чисельністю та готові до виконання завдань за призначенням, а середній час прибуття пожежно-рятувальних підрозділів на місце виклику під час ліквідації надзвичайних ситуацій та подій на території Нововоронцовської територіальної громади становить 10–20 хв, що відповідає нормативним вимогам.

Однак, як уточнили в управлінні ДСНС на запит ОПОРИ, в окремих випадках (оголошення сигналу про повітряну небезпеку, повторні обстріли, дронові атаки) реагування відбувається з дотриманням особовим складом додаткових заходів безпеки з урахуванням ситуації, що склалася на місці надзвичайної ситуації, пожежі, небезпечної події, пов’язаної з обстрілами, що може збільшити час прибуття до місця виклику. В таких випадках оперативне залучення підрозділів ГУ ДСНС відбувається після координації дій та обміну інформацією з військовими формуваннями Сил оборони з огляду на безпекову ситуацію на місці.

Наявність і стан системи екстреного оповіщення (“повітряна тривога”). За цим критерієм громада отримує 0 балів, оскільки співвідношення площі покриття системою оповіщення до площі території громади становить лише 30,1%, а оповіщення населення громади — 65,3%.

У громаді працюють над розв’язанням цієї проблеми. Як зазначили ОПОРІ у відповіді на інформаційний запит, заходами “Комплексної програми попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення протиепідемічної та протиепізотичної безпеки на 2026–2028 роки”, затвердженій розпорядженням начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації №858 від 11.12.2025, передбачено реалізацію проєкту “Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Нововоронцовської селищної територіальної громади Бериславського району Херсонської області”.

Станом на початок червня 2026 року обладнано й підключено робоче місце оператора місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО), встановлено дві системи оповіщення відкритих територій у селищі Нововоронцовка, триває робота з облаштування третьої точки. Після завершення цих робіт буде розпочато монтаж системи в інших населених пунктах громади для 100% охоплення населення (сіл Нововоскресенського, Миролюбівки, Трудолюбівки, Любимівки, Хрещенівки, Шевченківки, Петрівки та Осокорівки).

Наявність і оснащення системи захисних споруд. Загальний фонд захисних споруд цивільного захисту в громаді, повідомили в селищній військовій адміністрації, налічує 40 об’єктів. Із них 22 перебувають у належному технічному стані, відповідають вимогам і не зазнали руйнувань. Частка населення, забезпеченого укриттями в об’єктах фонду захисних споруд, становить 44% від загальної кількості жителів Нововоронцовської громади.

З-поміж 22 придатних до використання захисних споруд — 2 протирадіаційні укриття у Нововоронцовці, 6 найпростіших укриттів, також розташованих в адміністративному центрі громади, та 14 модульних (мобільних) укриттів: 8 у Нововоронцовці, 3 в Осокорівці, по одному в Хрещенівці та Любимівці, а також 1 укриття за межами селища Нововоронцовка (автомобільний шлях Т-04-03).

Станом на час проведення аудиту лише 5 із 10 будівель, у яких розміщуються виборчі дільниці, мають захисні споруди цивільного захисту або розташовані на відстані не більше 500 метрів від них. Взагалі немає придатних для використання укриттів у селах Трудолюбівці, Миролюбівці та Нововоскресенському, попри наявність у цих населених пунктах виборчих дільниць.

Цей критерій оцінено у 0,5 бала.

Етап 3. Факультативні безпекові індикатори

Індикатори:

• Рівень суспільних загроз.
• Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних.

Загальна кількість набраних балів — 2 з 2 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. Фактів суспільних загроз, кримінальних правопорушень чи проваджень, пов’язаних із безпекою публічних і політичних діячів, не зафіксовано. Водночас на території громади існують загрози, пов’язані з мінною небезпекою та обстрілами з боку російських військ.

Опис індикаторів

Рівень суспільних загроз. Індикатор отримав 1 бал, оскільки у відкритих джерелах не виявлено інформації про факти суспільних загроз у громаді.. Нацполіція у відповідь на запит ОПОРИ повідомила, що на території громади кримінальні правопорушення за відповідними статтями не вчинялися та кримінальні провадження не реєструвалися.

Інциденти, пов’язані з мінною небезпекою за останні 3 місяці, що призвели до загибелі та травм серед цивільних. За цим індикатором громада також отримала 1 бал. За інформацією Херсонської ОВА, за останні 3 місяці на території Нововоронцовської селищної територіальної громади не зафіксовано інцидентів, пов’язаних із підривом на мінах та/або інших вибухонебезпечних предметах (неідентифікованих). Утім, оскільки чверть території громади, згідно з даними ОВА, вважається ймовірно забрудненою вибухонебезпечними предметами, для громади залишається актуальним ризик, повʼязаний із замінуванням території.

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання. Загальна кількість набраних балів — 9 із 14 можливих: 5 балів із 9 громада отримала за обов’язковими критеріями та 4 бали з 5 — за факультативними. 

Етап 4. Обов’язкові критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування магазинів та наявність товарів.
• Охоплення мобільним зв’язком.
• Доступ до інтернету.
• Робота екстреної медичної допомоги.
• Електропостачання.
• Належне функціонування закладів середньої освіти.
• Робота ЦНАП та ДРАЦС.
• Робота відділень поштових операторів.
• Доступ до українського телебачення та радіо.

Загальна кількість набраних балів — 5 із 9. Громада не проходить аудиту на цьому етапі.  За двома критеріями — робота екстреної медичної допомоги і доступ до українського телебачення й радіо — оцінка склала 0 балів.

Висновок. У громаді функціонують магазини, надається необхідна екстрена медична допомога, працюють ЦНАП і поштові оператори. Працюють кілька операторів мобільного зв’язку, але не всюди з’єднання стабільне. Мешканці громади фактично не мають доступу до українського телебачення і радіо, однак на території громади через домашні антени доступні ворожі радіо- і телесигнали. Крім того, мешканці населених пунктів, розташованих у “червоній зоні”, не мають доступу до екстреної медичної допомоги: доступ бригад на ці території обмежений. Заклади освіти в громаді працюють суто в онлайн-форматі, оскільки не забезпечені укриттями.

Опис індикаторів

Функціонування магазинів і наявність товарів. Як повідомили у селищній військовій адміністрації у відповідь на запит ОПОРИ, на території всіх населених пунктів Нововоронцовської селищної територіальної громади функціонують магазини продуктових, промислових і господарських груп. У Головному управлінні Держпродспоживслужби зазначили, що станом на червень 2026 року в Нововоронцовській селищній громаді функціонували 26 продуктових магазинів та 1 маркет у селищі Нововоронцовка. За цим індикатором громада отримує 1 бал.

Охоплення мобільним зв’язком і доступ до інтернету. Територія Нововоронцовської громади охоплена мобільним зв’язком операторів “Київстар”, Vodafone та lifecell, однак через пошкодження базових станцій зв’язок може бути нестабільним. Зокрема, за інформацією військової адміністрації, в населених пунктах громади працюють такі оператори:

• Нововоронцовка — “Київстар”, Vodafone та lifecell (нестабільний зв'язок);
• Осокорівка — “Київстар” (нестабільний зв'язок, базова станція пошкоджена);
• Любимівка — “Київстар”, lifecell;
• Миролюбівка — Водафон,  “Київстар”;
• Трудолюбівка — Водафон, “Київстар”
• Нововоскресенське — “Київстар”, Vodafone;
• Хрещенівка — “Київстар” (нестабільний зв'язок, базова станція пошкоджена);
• Шевченківка — “Київстар”;
• Петрівка — “Київстар”.

Виконавчі органи Нововоронцовської селищної ради (старостати громади) забезпечені доступом до широкосмугового інтернету Starlink. До провідного/оптоволоконного інтернету підключені Нововоронцовка, Осокорівка, Любимівка та Нововоскресенське.

Індикатори “Охоплення мобільним зв’язком” та “Доступ до інтернету” отримали по 0,5 бала.

Робота екстреної медичної допомоги. За інформацією Департаменту здоров’я Херсонської ОДА, у межах Нововоронцовської селищної громади цілодобово працюють бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги — у селищі Нововоронцовка та в селі Любимівка. Вони є підрозділами КНП “Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф” ХОР, на базі якого цілодобово функціонує єдина оперативно-диспетчерська служба, що приймає виклики від громадян із деокупованої частини Херсонської області на гарячі лінії за номерами “103” / “112”. Нормативи прибуття бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги виконуються, однак не на всій території громади. На час прибуття бригад впливають ворожі обстріли, дронові атаки, мінування, а також стан дорожньої інфраструктури і сезонні чинники. 

Деякі населені пункти Нововоронцовської селищної громади перебувають в “червоній зоні”, де оголошено обовʼязкову евакуацію населення відповідно до розпорядження Херсонської обласної військової адміністрації від 15 травня 2026 року №177 “Про введення в дію рішення №6 Ради оборони Херсонської області від 12 травня 2026 року”, тому доступ бригад до цих населених пунктів обмежений у звʼязку із загрозою здоровʼю та життю бригад. Йдеться, зокрема, про село Осокорівка. Однак відомо, що в громаді досі проживають люди, які передусім через обстріли та мінування можуть потребувати екстреної медичної допомоги.

Зважаючи на те, що не на всій території громади можливо отримати екстрену медичну допомогу, за цим критерієм громада отримує 0 балів.

Електропостачання. Індикатор оцінено в 0,5 бала, оскільки, за інформацією Нововоронцовської селищної військової адміністрації, всі мешканці громади забезпечені електроенергією, крім жителів села Осокорівка — цей населений пункт забезпечений електроенергією частково. Упродовж трьох місяців, які охоплював аудит, екстрених відключень світла тривалістю понад 12 годин на території громади не було.

Належне функціонування закладів середньої освіти. На території Нововоронцовської селищної територіальної громади станом на час аудиту функціонує 6 закладів загальної середньої освіти. Навчання у них відбувається лише в дистанційному форматі. 

Водночас 6 освітніх закладів пошкоджено та 1 зруйновано.

Укомплектованість вчителями наявних закладів освіти становить 100%: якщо на 1 вересня 2021 року в закладах загальної середньої освіти громади працювало 143 педагоги, то станом на 1 червня 2026 року — 148 педагогів.

Гострою є проблема забезпечення навчальних закладів захисними спорудами. Однак у селищній військовій адміністрації зазначають, що в 2026 році на громаду розподілили державну субвенцію на облаштування укриттів у закладах загальної середньої освіти. На час аудиту вже було оголошено відкриті торги з особливостями щодо співфінансування програми Ukraine Facility для будівництва протирадіаційного укриття. 

У Нововоронцовському ліцеї протирадіаційне укриття наявне, але тривають будівельно-відновлювальні роботи для його приведення у належний стан.

За цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Робота ЦНАП та ДРАЦС. У Нововоронцовській селищній територіальній громаді функціонує ЦНАП. Послуги надаються як офлайн, так і онлайн, — повідомили у військовій селищній адміністрації. Центр на 100% укомплектований працівниками, вакансій немає. У ЦНАПі мешканці громади можуть отримати адміністративні послуги з реєстрації місця проживання, нерухомого майна та бізнесу. Водночас ЦНАП не надає послуги з оформлення паспорта у формі ID-картки — на території громади функціонує сектор Управління Державної міграційної служби. За цим критерієм громада отримує 1 бал.

Робота відділень поштових операторів. У Нововоронцовській селищній територіальній громаді працює відділення “Укрпошти”, 1 відділення та 1 поштомат “Нової пошти”. Графік роботи відділень розміщено на офіційних сайтах операторів. Громада отримує за цим критерієм 1 бал.

Доступ до українського телебачення та радіо. У громаді складна ситуація з доступом до телебачення та радіо. Станом на час аудиту жоден із телевізійних каналів області не відновив роботу. Про це зазначив у звіті за 2025 рік представник Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у Херсонській області. Немає доступу також до всеукраїнських каналів телебачення та радіо.

Єдина радіостанція, до якої можуть мати доступ мешканці громади, — ТОВ “Комераційна радіаостудія ‘Самара’” (позивні: “Радіо ‘Самара’”, 93,8 МГц). Про це зазначено як у звіті представника Нацради, так і на моніторинговому ресурсі ukrtvr.org, який відстежує стан ефірного мовлення в Україні. Підтверджують цю інформацію й мешканці Херсонщини.

Водночас, як ідеться в зазначеному звіті, на території громади фіксується сигнал російських телеканалів (“1 канал”, “Россия 1”, “Матч!”, “5 канал”, “НТВ”, “Россия К”, “Россия 24”, “Карусель”, “ОТР”, “ТВ Центр”, “Рен ТВ”, “СПАС”, “СТС”, “Домашній”, “ТВ 3”, “Пятница”, “Муз ТВ”, “ОРТ”), а також радіопрограм з тимчасово окупованих територій Херсонської та Запорізької областей (“Радио Таврия”, “Радио Жизнь”, “Вести ФM”, “Радио России”, “Казак ФМ”, “Маяк”, “Крымское радио”).

За цим критерієм громада отримує 0 балів.

Етап 5. Факультативні критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

• Функціонування державних та/або приватних банків, робота банкоматів.
•  Робота закладів охорони здоров’я.
• Безперебійна робота управління Державного казначейства.
• Функціонування відділення Пенсійного фонду.
• Робота громадського транспорту.

Загальна кількість набраних балів — 4 з 5 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді функціонують банк і банкомати, а також сервісний центр Пенсійного фонду та відділення Державної казначейської служби. Заклади охорони здоров’я не припинили роботу. Водночас суттєво обмежена робота громадського транспорту: з 14 маршрутів, які працювали до повномасштабної війни, залишилося 2.

Опис індикаторів

Функціонування державних та/або приватних банків:працюють банкомати. У селищі Нововоронцовка працюють відділення та банкомати “Ощадбанку”. Відповідна інформація розміщена на сайті установи. Позаяк у громаді представлений лише один банк, за цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Робота закладів охорони здоров’я. На період проведення аудиту в Нововоронцовській селищній територіальній громаді функціонує 10 закладів охорони здоров’я, що відповідає кількості закладів, які діяли станом на 23 лютого 2022 року. Як повідомили ОПОРІ в селищній військовій адміністрації, скорочення чи припинення діяльності закладів охорони здоров’я, як і реорганізації, не відбувалося.

У громаді пошкоджено 1 лікарню (6 лікувальних корпусів та 6 господарських приміщень), приміщення лікарської амбулаторії, 2 приміщення сільських лікарських амбулаторій, 4 приміщення фельдшерсько-акушерських пунктів, а також зруйновано сільську лікарню та фельдшерсько-акушерський пункт.

Станом на початок червня 2026 року в закладах охорони здоров’я Нововоронцовської селищної територіальної громади працювало 120 медичних працівників, а 1 січня 2022 року — 129. Укомплектованість лікарськими кадрами становить 90%; наразі є 3 вакантні лікарські посади.

За цим критерієм громада отримує 1 бал.

Безперебійна робота Державного казначейства. Цей індикатор також оцінено на 1 бал. За інформацією, наданою у відповідь на запит ОПОРИ Головним управлінням Державної казначейської служби у Херсонській області, Бериславське управління Державної казначейської служби, у складі якого функціонує Нововоронцовський відділ, працює в штатному режимі. Заборгованості з виплати заробітної плати представникам бюджетної сфери, які фінансуються з бюджету громади, немає; затримок у проведенні платежів також не зафіксовано. 

Функціонування відділення Пенсійного фонду. У Нововоронцовській селищній громаді в офлайн-режимі працює відділ обслуговування громадян №4 (сервісний центр) Головного управління ПФУ в Херсонській області. Графік роботи — з понеділка по п’ятницю з 8:00 до 16:30 без перерви на обід. Як зазначено у відповіді на запит ОПОРИ, в сервісному центрі надається повний перелік послуг, що адмініструються ПФУ. Індикатор оцінено в 1 бал.

Робота громадського транспорту. Цей критерій отримує оцінку 0,5 бала. Станом на 1 січня 2022 року в Нововоронцовській громаді функціонувало 14 маршрутів: 4 приміські в межах громади, 4 внутрішньообласні та суміжні приміські, 6 міжобласних і транзитних. Після повномасштабного вторгнення у травні 2026 року у громаді діють 1 приміський та 1 суміжний приміський маршрут.

Блок 4. Демократичні процеси

Загальна кількість отриманих балів — 3,5 з 11 можливих. Громада не проходить аудиту на цьому етапі. З 5 обов’язкових індикаторів 3 отримали 0 балів. Із 5 факультативних 2 отримали 0 балів.

Етап 6. Обов’язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Наявність і стан виборчої інфраструктури.
• Можливість проводити мирні зібрання.
• Належне функціонування Державного реєстру виборців.
• Оновлення даних Державного реєстру виборців.
• Діяльність політичних партій.

Загальна кількість отриманих балів — 1 із 5 можливих. Громада не проходить аудит на цьому етапі. 0 балів отримано за такими критеріями: можливість проведення мирних зібрань, належне функціонування Державного реєстру виборців, діяльність політичних партій.

Висновок. Перед громадою стоять серйозні виклики, які можуть суттєво перешкоджати організації виборчого процесу та потребують особливої уваги. Насамперед це зруйнована й пошкоджена виборча інфраструктура, а також призупинення роботи підрозділу ДРВ, який обслуговує громаду.

Опис індикаторів

Наявність і стан виборчої інфраструктури. Для проведення виборів у Нововоронцовській громаді необхідно забезпечити роботу 10 виборчих дільниць. Як повідомили в селищній військовій адміністрації, на момент аудиту в громаді придатними для організації голосування були 3 приміщення виборчих дільниць. 7 приміщень пошкоджених або зруйновані внаслідок російської агресії, але відновленню протягом 60 днів підлягає лише 1. Місцева влада готова надати альтернативні приміщення для 4 пошкоджених або зруйнованих виборчих дільниць. За цим індикатором громада отримує 0,5 бала.

Можливість проводити мирні зібрання. Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року №376 “Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською Федерацією”, населені пункти Нововоронцовської громади перебувають у зоні можливих бойових дій, а с. Осокорівка — у зоні активних бойових дій. Саме цим зумовлена заборона проведення будь-яких масових заходів у громаді, зазначили у військовій селищній адміністрації. За цим критерієм громада отримує оцінку 0 балів.

Належне функціонування Державного реєстру виборців. Відділ ведення ДРВ апарату Бериславської РДА, повноваження якого поширюються на територію Нововоронцовської громади, на час проведення аудиту тимчасово не працює. Інформація про це є на сайті Державного реєстру виборців. Крім того, Центральна виборча комісія у відповідь на запит ОПОРИ повідомила, що вживає заходів, спрямованих на відновлення роботи відділу ведення Реєстру апарату Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області. За цим критерієм громада отримує 0 балів.

Оновлення даних Державного реєстру виборців. Хоча відділ ведення ДРВ апарату Бериславської РДА тимчасово не працює, на сайті Державного реєстру виборців наявні дані про кількість виборців у Нововоронцовській громаді. Станом на 31 травня 2026 року в громаді зареєстровано 8 719 виборців, станом на 30 червня — 8 710,  станом на 31 липня — 8 694 виборців. За цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Діяльність політичних партій. У публічному просторі немає ознак активної діяльності осередків політичних партій у Нововоронцовській громаді. Крім того, як повідомили в селищній військовій адміністрації, протягом останніх 3 місяців до неї не надходило звернень від політичних партій і місцевих депутатів щодо надання дозволу на проведення масових заходів. За цим критерієм громада отримує 0 балів.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

• Функціонування органів місцевої влади.
•  Функціонування місцевих медіа.
• Можливість набору членів ДВК.
• Функціонування місцевих загальних судів у громаді.
• Діяльність громадських організацій та ініціатив.
•  Кіберзахист.

Загальна кількість отриманих балів — 2,5 із 6 можливих. Громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді працюють селищна рада та суд; відновило роботу місцеве медіа; забезпечено кіберзахист інформаційних систем військової адміністрації. Водночас спроможність апарату ради обмежена кадровим дефіцитом.

Опис індикаторів

Функціонування органів місцевої влади. Згідно з інформацією, наданою ОПОРІ у відповідь на інформаційний запит, бюджет громади на 2026 рік затверджено розпорядженням начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації від 25.12.2025 №888 “Про бюджет Нововоронцовської селищної громади на 2026 рік”. Цим документом передбачено, що доходи громади у 2026 році становитимуть 119,3 млн гривень, видатки — так само.

Відповідно до затвердженої тимчасової структури виконавчих органів Нововоронцовської селищної ради, до їх складу входять апарат селищної ради (укомплектований на 86%) і 2 самостійні структурні підрозділи — фінансовий відділ (100% укомплектованості) та відділ із гуманітарних питань (100% укомплектованості). Станом на червень 2026 року в апараті Нововоронцовської селищної ради було 9 вакантних посад.

За цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Функціонування місцевих медіа. У 2023 році в громаді відновила роботу газета "Вісті”, що виходила у Нововоронцовці до повномасштабної війни. Видання можна читати як в онлайн-форматі — "Вісті Нововоронцовщини", так і в друкованому. За словами редакторки видання, оскільки багато сіл зруйновано, передплата наразі неможлива, однак газета виходить раз на місяць. Її поширюють не лише у Нововоронцовській громаді, а й в інших громадах району, зокрема у Великоолександрівській, — переважно власними силами, через представників військових адміністрацій.

Інформування мешканців громади відбувається також через офіційний сайт і соцмережі військової адміністрації, пабліки в соцмережах, а також сторінку начальника СВА Андрія Селецького. Новини про громаду публікують обласні онлайн-видання “МОСТ”, “Кавун.City”, “Вгору”, “Херсон Онлайн”, “Український південь” та “Новамедіа”. 

Цей критерій отримує 1 бал.

Можливість набору членів ДВК. Головна перешкода для набору членів ДВК у сучасних умовах — скорочення населення більш як удвічі: нині в громаді мешкає 48% жителів порівняно з 2022 роком (станом на 1 січня 2022 — 12 400, станом на  1 червня 2026 року — 5928). 

У закладах загальної середньої освіти й охорони здоров’я працює понад 90% фахівців порівняно з довоєнним рівнем. Утім, оскільки на території громади навчання відбувається дистанційно, педагоги не обовʼязково мають постійно перебувати на її території. У зв’язку з цим під час організації виборчого процесу можуть виникнути проблеми з формуванням складу членів виборчих комісій.

За цим критерієм громада отримує оцінку 0 балів.

Функціонування місцевих загальних судів у громаді. Відповідно до штатного розпису Нововоронцовського районного суду Херсонської області на 2026 рік, загальна штатна чисельність суддів становить 3 особи (голова суду та двоє суддів), а штатна чисельність працівників апарату суду — 14 осіб. Станом на 5 червня 2026 року в суді працювали 3 судді, серед яких був і голова суду, а апарат суду складався з 3 осіб. Укомплектованість суду становить 93%; вакантною є посада секретаря суду.

Внаслідок повномасштабної агресії РФ суд зазнав значних руйнувань через артилерійські обстріли: було частково зруйновано архівне приміщення, повністю вибито шибки у вікнах, а фасад і дах посічено уламками снарядів. Будівля також зазнала внутрішніх пошкоджень — у приміщеннях тріснули стіни, а стеля частково обвалилася.

Попри ці обставини, суд вживає всіх передбачених процесуальним законодавством заходів для забезпечення розгляду справ у встановлені строки. Водночас на тривалість розгляду справ суттєво впливають обʼєктивні чинники поза межами контролю суду, зокрема зміна територіальної підсудності судових справ 6 судів Херсонської області. Попри істотне зростання навантаження, штатну чисельність працівників суду не збільшено, тож колектив суду працює в посиленому режимі задля забезпечення безперервного й ефективного доступу до правосуддя.

У суді затверджено алгоритм дій після отримання оповіщення про повітряну тривогу під час артилерійського обстрілу та в разі атаки дронів-камікадзе. Алгоритм передбачає, що у разі артобстрілу або атаки дрона, що становить реальну загрозу життю, здоровʼю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду і суддів, приймається оперативне рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства судом. Судді оголошують технічну перерву в судових засіданнях під час повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, що надходять від органів управління цивільного захисту.

З огляду на обставини, в яких працює суд, за цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Діяльність громадських організацій та ініціатив. Як повідомила місцева влада у відповідь на запит ОПОРИ, звернень від громадських організацій щодо проведення масових заходів різного виду протягом останніх 6 місяців до селищної військової адміністрації не надходило. 

З інформації, наявної в публічному просторі, відомо, що громада та її мешканці отримують гуманітарну й соціальну підтримку від благодійних і громадських організацій, зокрема з інших регіонів, а також від міжнародних ініціатив. Наприклад, допомогу громаді надавала ГО “Народна самооборона Львівщини”; продовольчі набори мешканці громади отримували від Всесвітньої продовольчої програми (WFP); гігієнічні набори пропонує ГО “Південна стратегія розвитку” спільно з UNICEF.

Отже, за цим критерієм громада отримує 0 балів.

Джерело: Facebook-сторінка Нововоронцовської селищної військової адміністрації 

Кіберзахист. У військовій адміністрації повідомили, що кіберінцидентів і кібератак на інформаційно-комунікаційні системи Нововоронцовської військової адміністрації / Нововоронцовської селищної ради у період з листопада 2025 року по квітень 2026 року не зафіксовано. Збоїв у роботі місцевої ради через кіберінциденти, кібератак на ресурси органу місцевого самоврядування не було. Водночас резервне копіювання в Нововоронцовській селищній військовій адміністрації здійснюється працівниками з періодичністю, визначеною ними самими, але не рідше одного разу на місяць. Резервне копіювання сайту здійснює компанія “Метастудіо”, яка створювала сайт Нововоронцовської військової адміністрації / Нововоронцовської селищної ради та відповідає за його супровід. За цим критерієм громада отримує 0,5 бала.

Результати оцінювання Нововоронцовської селищної територіальної громади

Методологія

Критерії аудиту можуть бути:

• Першочерговими — виконання кожного з цих критеріїв є базовою передумовою для початку проходження аудиту безпеки. Якщо хоч одна з цих умов не дотримана, громада автоматично не проходить аудит.
• Обов’язковими — кожен із таких критеріїв обов’язковий до виконання хоча б частково (0,5 бала), адже неможливість виконання хоча б одного з них безпосередньо впливає на організацію виборчого процесу. Якщо громада отримує 0 балів за будь-яким обов’язковим індикатором, оцінювання зупиняється і вважається, що аудит безпеки не пройдено.
• Факультативними — виконання кожного з таких критеріїв є бажаним, адже реалізація тих чи інших опцій безпосередньо впливає на проведення виборчих та інших процедур. Громада проходить аудит за факультативними критеріями, якщо отримує мінімальну кількість балів.

Система оцінювання

Підсумкова оцінка про можливість проведення виборів формується на основі каскадного оцінювання 4 блоків питань та 36 індикаторів:

• Передумови для проходження аудиту (3 індикатори).
• Безпека (8 індикаторів).
• Соціально-економічна ситуація (14 індикаторів).
• Демократичні процеси (11 індикаторів).

Перший блок містить лише першочергові індикатори, інші три — обов’язкові й факультативні.

Проходження аудиту відбувається поетапно: якщо громада/територія відповідає певним умовам, оцінювання переходить на наступний етап; якщо ні — вона не проходить аудиту.

Першочерговими критеріями є підконтрольність громади українській владі, скасування режиму воєнного стану та відсутність обстрілів території. Далі оцінюють безпекові критерії; соціально-економічну ситуацію, яка фіксує наявність у громаді нормальних умов для життя; відновлення демократичних процесів, що є передумовою для створення належних умов для адміністрування виборів і функціонування конкурентного середовища.

Загалом громада проходить 7 кроків оцінювання:

• Першочергові передумови (3 індикатори).
• Обов’язкові безпекові критерії (6 індикаторів).
• Факультативні безпекові критерії (2 індикатори).
• Обов’язкові критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації (9 індикаторів).
• Факультативні критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації (5 індикаторів).
• Обов’язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів (5 індикаторів).
• Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів (6 індикаторів).

Що більшою є кількість балів, яку отримає громада, то меншою є кількість проблем, які потрібно розв’язати, щоб пройти повторне оцінювання та відповідати всім критеріям для проведення виборів.