Формування складу міських, селищних і сільських ТВК на прикладі трьох районів Львівської області

На прикладі Городоцького, Жовківського та Яворівського району можна легко простежити, хто із суб’єктів виборчого процесу скористався наданим їм Законом[1] правом взяти участь у формуванні ТВК для виборів до міських (районного значення), селищних і сільських рад. Як бачимо, у цьому випадку таких суб’єктів 21, серед яких п’ять партій, які мають власну фракцію у парламенті, а також місцеві організації політичних партій.

При цьому доля їхнього представництва у кожному з районів різниться. У Яворівському районі кількість кандидатів до складу ТВК перевищує (на 22%) кількість необхідну для формування комісії у мінімальному складі (9 осіб), тоді як у Городоцькому та Жовківському районах загальна кількість кандидатів від суб’єктів подань становить лише 42% та 91% відповідно від мінімально необхідних.

Жирним шрифтом виділені ті подання, які зроблені на усі ТВК в межах району, а курсивом ті з них, в яких було по 2 кандидати до кожної комісії. Порівняльна таблиця показує, що найбільш відповідально до питання формування ТВК віднеслися політичні партії ВО «Батьківщина» та БПП-«Солідарність», що мають фракції у Верховній Раді, а також їхні місцеві організації. Вони зробили подання до складу практично усіх ТВК, що дозволить їм мати переважну більшість керівних посад у комісіях. Окремі місцеві організації політичних партій також скористалися право подати кандидатури до усіх комісій, що особливо помітно у Яворівському районі. Натомість переважна більшість інших суб’єктів подання робили неповні подання, що знижує кількість їхнього представництва у комісіях.

Через недостатню кількість кандидатів до складу ТВК районні виборчі комісії були змушені доукомплектовувати їх за поданням голови. Особливо великий недобір був в Городоцькому районі, де практично усі ТВК формувалися за поданням голови районної виборчої комісії. У Жовківському районі виборча комісія була змушена шукати 70 осіб для доукомплектування ТВК, а Яворівська районна виборча комісія – 7 осіб. 

В цілому проблемними для формування складу були сільські та окремі селищні ТВК. За винятком Яворівського району, усі вони були сформовані у мінімальному складі (9 осіб). Це означає, що жеребкування для формування цих комісій не проводилось, а їхнє комплектування відбувалося за поданням кандидатур головою відповідної районної виборчої комісії.

Натомість не було проблем з формування міських ТВК. В усіх цих комісіях кількість кандидатур перевищувала мінімально необхідну кількість, а тому усі були сформовані за поданнями фракцій та політичних партій. Зокрема, у міській ТВК м. Городок – 15 осіб, м. Жовква – 17 осіб, м. Рава-Руська – 16 осіб, м. Дубляни – 13 осіб, смт. Куликів – 13 осіб. До складу Яворівської та Новояворівської міської ТВК було 20 і 19 кандидатів відповідно, а тому по цих комісіях проводилось жеребкування.

Незважаючи на труднощі у формуванні ТВК, усі комісії були сформовані, переважна більшість з яких працюватиме у мінімальному складі. Разом з тим паралельно триває процес заміни членів новосформованих ТВК.

Довідково:

Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за місцевими виборами в Україні, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль. Починаючи з 5 вересня, у всіх регіонах України працюють 144 довготермінові спостерігачі, до яких приєднаються понад 3000 короткотермінових спостерігачів у день голосування.

[1]Частина 2 статті 22 ЗУ «Про місцеві вибори»