17 вересня, відповідно до вимог закону, Київська міська виборча комісія затвердила межі 120 територіальних виборчих округів у столиці України.Чинне законодавство про місцеві вибори визначає ряд вимог до такого розподілу – зокрема, кількість виборців у виборчих округах має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі відповідного багатомандатного округу. Але чи дотрималася цього Київська ТВК?
Згідно з частиною 5 статті 17 ЗУ «Про місцеві вибори» кількість виборців у округах має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі. При цьому, Закон не визначає, наскільки кількість виборців у окремих округах може перевищувати, чи навпаки «недотягувати» до середньої кількості виборців. Такий діапазон пропонується у Кодексі належної практики у виборчих справах Венеціанської комісії. «Максимально можливе відхилення від норми не мало б перевищувати 10%, але в жодному разі не може перевищувати 15%, за винятком особливих обставин (захист інтересів компактно розселеної меншини, адміністративна одиниця з низькою щільністю населення)», - йдеться у п. 2.2. документу [1].
Зважаючи на такі рекомендації, експерти Громадянської мережі ОПОРА проаналізували відсоткове відхилення по міських виборчих округах міста Києва, де середня кількість виборців, яка мала б припадати на один округ складає 17 912 виборців.
|
Номер територіального виборчого округу |
Орієнтовна кількість виборців в окрузі |
Відхилення від середньої кількості виборців |
|
1 |
16958 |
-5,6% |
|
2 |
16546 |
-8,3% |
|
3 |
18416 |
2,7% |
|
4 |
17676 |
-1,3% |
|
5 |
17681 |
-1,3% |
|
6 |
16965 |
-5,6% |
|
7 |
17295 |
-3,6% |
|
8 |
16466 |
-8,8% |
|
9 |
16745 |
-7,0% |
|
10 |
16697 |
-7,3% |
|
11 |
18264 |
1,9% |
|
12 |
17357 |
-3,2% |
|
13 |
19079 |
6,1% |
|
14 |
17162 |
-4,4% |
|
15 |
17881 |
-0,2% |
|
16 |
18208 |
1,6% |
|
17 |
16650 |
-7,6% |
|
18 |
17620 |
-1,7% |
|
19 |
17116 |
-4,7% |
|
20 |
18574 |
3,6% |
|
21 |
17387 |
-3,0% |
|
22 |
18034 |
0,7% |
|
23 |
16577 |
-8,1% |
|
24 |
16369 |
-9,4% |
|
25 |
16850 |
-6,3% |
|
26 |
18268 |
1,9% |
|
27 |
17764 |
-0,8% |
|
28 |
16476 |
-8,7% |
|
29 |
18226 |
1,7% |
|
30 |
16823 |
-6,5% |
|
31 |
17990 |
0,4% |
|
32 |
18328 |
2,3% |
|
33 |
17489 |
-2,4% |
|
34 |
18135 |
1,2% |
|
35 |
17845 |
-0,4% |
|
36 |
19649 |
8,8% |
|
37 |
17188 |
-4,2% |
|
38 |
17285 |
-3,6% |
|
39 |
17079 |
-4,9% |
|
40 |
18753 |
4,5% |
|
41 |
17436 |
-2,7% |
|
42 |
19233 |
6,9% |
|
43 |
17437 |
-2,7% |
|
44 |
16967 |
-5,6% |
|
45 |
18316 |
2,2% |
|
46 |
17047 |
-5,1% |
|
47 |
16843 |
-6,3% |
|
48 |
17420 |
-2,8% |
|
49 |
17839 |
-0,4% |
|
50 |
17560 |
-2,0% |
|
51 |
17510 |
-2,3% |
|
52 |
16899 |
-6,0% |
|
53 |
18510 |
3,2% |
|
54 |
18720 |
4,3% |
|
55 |
18897 |
5,2% |
|
56 |
18249 |
1,8% |
|
57 |
17717 |
-1,1% |
|
58 |
17546 |
-2,1% |
|
59 |
17609 |
-1,7% |
|
60 |
16361 |
-9,5% |
|
61 |
17076 |
-4,9% |
|
62 |
16243 |
-10,3% |
|
63 |
17107 |
-4,7% |
|
64 |
17830 |
-0,5% |
|
65 |
17773 |
-0,8% |
|
66 |
17453 |
-2,6% |
|
67 |
17224 |
-4,0% |
|
68 |
18346 |
2,4% |
|
69 |
18029 |
0,6% |
|
70 |
18704 |
4,2% |
|
71 |
17991 |
0,4% |
|
72 |
17726 |
-1,0% |
|
73 |
18408 |
2,7% |
|
74 |
18482 |
3,1% |
|
75 |
18989 |
5,7% |
|
76 |
19765 |
9,4% |
|
77 |
19110 |
6,3% |
|
78 |
18474 |
3,0% |
|
79 |
17035 |
-5,1% |
|
80 |
18267 |
1,9% |
|
81 |
18384 |
2,6% |
|
82 |
17525 |
-2,2% |
|
83 |
18374 |
2,5% |
|
84 |
18153 |
1,3% |
|
85 |
18591 |
3,7% |
|
86 |
18698 |
4,2% |
|
87 |
18625 |
3,8% |
|
88 |
19879 |
9,9% |
|
89 |
18310 |
2,2% |
|
90 |
19085 |
6,1% |
|
91 |
16723 |
-7,1% |
|
92 |
19148 |
6,5% |
|
93 |
16837 |
-6,4% |
|
94 |
16997 |
-5,4% |
|
95 |
17145 |
-4,5% |
|
96 |
17898 |
-0,1% |
|
97 |
18258 |
1,9% |
|
98 |
20089 |
10,8% |
|
99 |
19541 |
8,3% |
|
100 |
18978 |
5,6% |
|
101 |
17420 |
-2,8% |
|
102 |
18755 |
4,5% |
|
103 |
19618 |
8,7% |
|
104 |
20204 |
11,3% |
|
105 |
18552 |
3,4% |
|
106 |
18356 |
2,4% |
|
107 |
18326 |
2,3% |
|
108 |
17916 |
0,0% |
|
109 |
18559 |
3,5% |
|
110 |
17762 |
-0,8% |
|
111 |
18557 |
3,5% |
|
112 |
18750 |
4,5% |
|
113 |
18341 |
2,3% |
|
114 |
18581 |
3,6% |
|
115 |
17143 |
-4,5% |
|
116 |
16790 |
-6,7% |
|
117 |
18296 |
2,1% |
|
118 |
17302 |
-3,5% |
|
119 |
18326 |
2,3% |
|
120 |
18590 |
3,6% |
Аналізуючи дані, розподілу меж округів міста Києва, можна відзначити, що орієнтована кількість виборців у кожному з округів столиці варіюється від 16 243 (62 виборчий округ, Оболонський район) до 20 204 (104 виборчий округ, Солом’янський район) осіб. При цьому різниця у кількості виборців у двох вище вказаних округах становить 3 961 особу або 22,1% від середньої кількості виборців, яка б мала припадати на один столичний округ.
Також відзначимо, що у Києві є три округи, кількість виборців у яких перевищує середню орієнтовну норму на 10 % - це 62 округ (менше середньої кількості виборців на 10,3%), 104 округ (більше середньої кількості виборців на 11,3%) та 98 округ (більше середньої кількості виборців на 10,8%) виборчі округи. Крім того, у ряді округів орієнтовна кількість виборців теж значно відрізняється від середнього значення: 8 округ, Голосіївський район – менше на 8,8 %; 24 округ, Дарницький район - менше на 9,4 %; 28 округ, Деснянський район - менше на 8,7 %; 36 округ, Деснянський район - більше на 8,8 %; 60 округ, Оболонський район - менше на 9,5 %; 76 округ, Подільський район - більше на 9,4 %; 88 округ, Святошинський район - більше на 9,9 %; 103 округ, Солом’янський район - більше на 8,7 %. Таким чином, можна говорите про те, що у ряді округів кандидатам доведеться затрачати більше або навпаки менше зусиль для ведення агітації, натомість ряд виборців будуть передпредсталеними або ж навпаки недопредставленими як, наприклад, мешканці 104 округу Солом’янського району столиці.
Додамо, що ОПОРА вже писала про дискусію під час «нарізки» округів у Києві та можливі розриви у їхніх межах, на думку деяких членів комісії.
Нагадаємо, що відповідно до ч. 11 ст. 17 ЗУ «Про місцеві вибори» виборчі округи утворюються територіальною виборчою комісією з урахуванням меж звичайних виборчих дільниць, які використовуються для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців. При включенні звичайної виборчої дільниці до меж територіального виборчого округу її межі не розриваються. Межі одномандатних, територіальних виборчих округів також мають бути нерозривними.
За коментарями звертайтеся: