Проміжний звіт за результатами спостереження на чергових місцевих виборах у містах Маріуполь та Красноармійськ Донецької області

ВИСНОВКИ ЗВІТУ

Зрив голосування на чергових місцевих виборах у Красноармійську та Маріуполі 25 жовтня 2015 р. завдав значної шкоди внутрішньополітичному та міжнародному іміджу держави, що потребувало оперативних та рішучих дій із відновлення конституційних прав значної кількості виборців;
Незважаючи на дискусійність обраної правової моделі щодо забезпечення виборчих прав мешканців Красноармійська і Маріуполя, рішення українського парламенту про особливості голосування в цих двох містах є переконливим аргументом щодо здатності держави відновити порушені права громадян. Усі без виключення суб’єкти виборчого та політичного процесу зобов’язані поважати право територіальних громад вільно обирати органи місцевого самоврядування та вирішувати питання локального значення;
Недоліком законодавчого регулювання особливостей організації голосування в Красноармійську та Маріуполі є відсутність у спеціальному законі належно деталізованих процедур, які б повною мірою охоплювали специфіку відповідного виборчого процесу. Насамперед мова йде про регулювання передвиборної агітації в умовах фактичного відновлення виборчого процесу після його неналежного припинення;
Наділення ЦВК повноваженням із затвердження текстів виборчих бюлетенів, їх виготовлення та передачі ДВК сприяло організаційній злагодженості у виборчому процесі та дозволило уникнути політично вмотивованих протистоянь на рівні міських виборчих комісій під час здійснення цих процедур. За оперативними даними ОПОРИ, процес передачі членами ЦВК бюлетенів ДВК Красноармійська та Маріуполя відбувається у спокійній атмосфері та без порушень;
ЦВК доклала належних зусиль у сфері нормативного забезпечення організації і проведення голосування шляхом прийняття відповідних актів. У той же час роз’яснення ЦВК щодо нездійснення агітації в цих містах до 29 листопада, за оцінками ОПОРИ, мало неоднозначний та сумнівний характер з точки зору правової позиції та практичних наслідків;
Законодавча невизначеність, рішення ЦВК та відповідний процес судового оскарження щодо нездійснення передвиборної агітації в Красноармійську та Маріуполі мали негативний вплив на інтенсивність взаємодії кандидатів із виборцями, загальну поінформованість громадян про заплановане голосування. У той же час передвиборна агітація повністю не припинялася навіть безпосередньо після відповідного рішення ЦВК;
Виборчі комісії усіх рівнів мають належний ступінь готовності для проведення голосування 29 листопада та усі можливості аби забезпечити виборчі права громадян;
Враховуючи достатньо високий рівень готовності до проведення голосування, потенційні ризики повторного зриву виборів знаходяться лише у політичній площині, що дозволяє правоохоронним органам ефективно попереджувати спроби дестабілізації ситуації;
Ключовим викликом для виборчого процесу в Красноармійську та Маріуполі залишається надмірна політизація роботи територіальних виборчих комісій та високий рівень недовіри між учасниками виборів. У цих містах існують потенційні ризики як адміністративного тиску на виборців, так і спроб за надуманими підставами делегітимізувати виборчий процес. Усі суб’єкти виборчого процесу мають докласти максимальних зусиль із недопущення перетворення потенційних ризиків голосування у негативні практичні наслідки;
Міністерство внутрішніх справ України та інші правоохоронні органи мають достатні ресурси для забезпечення правопорядку та законності в день голосування 29 листопада. Територіальні підрозділи міністерства та Національної поліції демонструють належну готовність до співпраці із спостерігачами;
Виборці Красноармійська і Маріуполя матимуть достатньо широкий вибір з числа кандидатів. У Маріуполі на посаду міського голови балотується 22 кандидати, а виборчі списки висунули 13 місцевих організацій партій. Натомість у Красноармійську 12 партій висунули виборчі списки на виборах міських рад, на посаду міського голови балотується 20 кандидатів;
Протягом листопада 2015 р. не було зафіксовано грубих порушень виборчого законодавства з боку кандидатів, що на поточний момент створює сприятливі умови для вільного волевиявлення громадян;

ЗАКОНОДАВЧІ УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ ЧЕРГОВИХ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ У ММ. КРАСНОАРМІЙСЬК ТА МАРІУПОЛЬ

Відповідно до Закону України «Про особливості проведення голосування на чергових виборах депутатів Красноармійської міської ради, Красноармійського міського голови (Донецька область) та депутатів Маріупольської міської ради, Маріупольського міського голови (Донецька область) 25 жовтня 2015 року»[1] голосування на чергових виборах депутатів міських рад, міських голів двох міст Донеччини проводиться 29 листопада.

Закон, який був прийнятий Верховною Радою України 10 листопада і підписаний Президентом України 14 листопада, наділив ЦВК повноваженнями щодо виготовлення виборчих бюлетенів на відповідних місцевих виборах та забезпечення передачі бюлетенів дільничним виборчим комісіям. ЦВК протягом трьох днів з дня набуття чинності даного Закону була зобов’язана прийняти акти, необхідні для проведення голосування в Маріуполі та Красноармійську. Натомість на Кабінет Міністрів України покладався обов’язок протягом трьох днів з дня набрання чинності Закону про особливості у разі необхідності за зверненням ЦВК забезпечити фінансування заходів, необхідних для його реалізації.

У той же час окремий закон не містить положень, які б врегульовували інші специфічні обставини виборчого процесу в Маріуполі і Красноармійську, припиненого з непередбачених Законом України «Про місцеві вибори» підстав напередодні відкриття виборчих дільниць 25 жовтня 2015 р. ОПОРА відзначає, що відсутність в спеціальному законі деталізованих положень щодо особливостей передвиборної агітації та інших аспектів виборчого процесу спричинила певну конфліктність між учасниками виборів у двох містах Донеччини, пов’язану із неоднаковим розумінням специфіки організації даного голосування.

Із метою виконання повноважень, передбачених Законом про особливості голосування на чергових виборах в Маріуполі та Красноармійську, та врегулювання проблемних аспектів виборчого процесу, ЦВК прийняла низку Постанов та Роз’яснень.

Постановою № 567 від 17.11.2015 ЦВК визначила Порядок виготовлення виборчих бюлетенів з чергових виборів депутатів Красноармійської та Маріупольської міських рад Донецької області, Красноармійського та Маріупольського міських голів 25 жовтня 2015 року для голосування 29 листопада 2015 року у відповідних виборчих округах та їх передачі дільничним виборчим комісіям[2].

Цей порядок визначав низку важливих етапів виготовлення виборчих бюлетенів: 1) затвердження текстів виборчих бюлетенів рішенням ЦВК на підставі документів, наданих Маріупольською та Красноармійською міськими виборчими комісіями; 2) забезпечення виготовлення виборчих бюлетенів на підставі угоди з "Поліграфічним комбінатом "Україна" у строк, необхідний для їх передачі дільничним виборчим комісіям до початку голосування; 3) передача виборчих бюлетенів в упаковці підприємства-виготовлювача Центральній виборчій комісії через представника Комісії за місцезнаходженням підприємства-виготовлювача; 4) Доставка бюлетенів Державним підприємством спеціального зв’язку до спеціально відведеного приміщення Красноармійської міської, Жовтневої, Іллічівської, Орджонікідзевської, Приморської районних у місті Маріуполь Донецької області виборчих комісій для зберігання виборчих бюлетенів (не пізніше 25 листопада 2015 р.); 5) Передача виборчих бюлетенів представниками ЦВК дільничним виборчим комісіям (не раніше 26 листопада).

Варто зазначити, що до складу контрольної комісії з виготовлення бюлетенів (щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку) мали право входити представники політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, а не місцевих організацій цих партій[3].

При цьому приміщення для зберігання виборчих бюлетенів до завершення їх передачі усім ДВК відповідно до Порядку були зобов’язані охороняти працівники Національної поліції та співробітники Служби безпеки України і право доступу до ньогомогли мати лише представники ЦВК, які прийняли виборчі бюлетені від Державного підприємства спеціального зв’язку.

Таким чином, на чергових місцевих виборах у мм. Маріуполь та Красноармійськ, голосування на яких відбудеться 29 листопада, ЦВК виконує основні повноваження щодо затвердження текстів бюлетенів, їх виготовлення та передачі ДВК. Загальний порядок, встановлений Законом України «Про місцеві вибори», відносить ці функції до повноважень територіальних виборчих комісій.

Централізація процесу виготовлення та передачі виборчих бюлетенів відповідно до положень окремого закону та актів ЦВК мала нівелювати атмосферу взаємної недовіри між суб’єктами виборчого процесу та унеможливити потенційні маніпуляції на місцевому рівні. ЦВК також прийняла Постанову №566 від 17.11.2015[4] щодо виготовлення попередніх та уточнених списків виборців та іменних запрошень, при цьому дільничні виборчі комісії зобов’язувалися знищити списки виборців, виготовлені для голосування на 25 жовтня.

Важливим для організації голосування 29 листопада в мм. Маріуполь і Красноармійськ стало Роз’яснення ЦВК щодо окремих питань застосування Закону України "Про місцеві вибори" під час організації підготовки та проведення голосування на чергових виборах депутатів Красноармійської та Маріупольської міських рад Донецької області, Красноармійського та Маріупольського міських голів 25 жовтня 2015 року в день голосування 29 листопада 2015 року[5] (Постанова №570 від 19.11.2015). Зокрема, ЦВК роз’яснила, що місцезнаходженням Красноармійської та Маріупольської міських,Родинської міської, Шевченківської селищної, районних у місті Маріуполь виборчих комісій є приміщення, в яких були розташовані ці комісії станом на день набрання чинності Законом про особливості голосування. При цьому виборчі комісії без погодження ЦВК не мають право змінити місцезнаходження[6].

У своєму Роз’ясненні ЦВК встановила, що транспортування виборчої документації ТВК, які встановлюють підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів, до Красноармійської та Маріупольської міських виборчих комісій здійснюється у супроводі працівників Національної поліції та співробітників СБУ, що є особливістю виборчого процесу в цих двох містах Донеччини. Крім цього, Роз’яснення передбачали можливість припинення повноважень та реєстрації представників, уповноважених осіб, довірених осіб і офіційних спостерігачів міськими виборчими комісіями в порядку та строки, передбачені Законом України «Про місцеві вибори».

У той же час у п. 8 Роз’яснення ЦВК зазначила, що передвиборна агітація до дня голосування 29 листопада 2015 року на виборах депутатів, міських голів у мм. Маріуполь та Красноармійськ не здійснюється.

Відповідне Роз’яснення ЦВК щодо здійснення передвиборної агітації базувалося, як видається, на загальному підході, застосовуваному Верховною Радою України для відновлення прав виборців Маріуполя та Красноармійська. Натомість ОПОРА, після оприлюднення даного Роз’яснення, закликала ЦВК внести зміни до свого Рішення і надати можливість кандидатам проводити агітацію до 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

У заяві ОПОРИ зазначалося, що законодавчі неузгодженості провокуватимуть кандидатів та політичні партії до юридичних конфліктів та протистоянь, а саме обмеження щодо ведення агітації має сумнівне правове підґрунття.

З одного боку, спеціальний закон базується на правовій логіці відновлення виборчого процесу з моменту його незаконного припинення, коли вже передвиборна агітація завершилася. З іншого, Закон України «Про місцеві вибори» вказує, що передвиборна агітація завершується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування (частина 2 статті 54 Закону України «Про місцеві вибори»). Натомість закон про особливості проведення голосування в Красноармійську та Маріуполі не містить жодних прямих положень щодо врегулювання специфіки передвиборної агітації.

Рішення ЦВК було прийнято в умовах фактичного відновлення агітаційної кампанії в Маріуполі та Красноармійську після 25 жовтня 2015 р. Положення Роз’яснення щодо заборони ведення передвиборчої агітації перед днем голосуванням 29 листопада приймалося в умовах законодавчої невизначеності, що робило нереалістичним його практичне виконання. Крім цього, Роз’яснення ЦВК могло створити умови для порушення принципу рівності можливостей для кандидатів, коли частина з них дотримувался б обмежень, частина – ні, а дієвих санкцій за порушення Роз’яснення чинне законодавство не передбачає[7].

Пункт 8 Роз’яснення ЦВК щодо нездійснення передвиборної агітації на чергових місцевих виборах у мм. Маріуполь та Красноармійськ до 29 листопада 2015 р. викликав негативну реакцію з боку значної частини суб’єктів виборчого процесу та відповідні судові оскарження. 23 листопада 2015 р. Київський апеляційний адміністративний суд за позовною заявою низки народних депутатів України та кандидатів на відповідних місцевих виборах визнав протиправним та скасував п. 8 Роз’яснення ЦВК щодо окремих питань застосування Закону України "Про місцеві вибори" під час організації підготовки та проведення голосування на чергових виборах в мм. Маріуполь і Красноармійськ (справа №875/69/15). У судовому рішенні зазначено, що Законом України «Про місцеві вибори» встановлено єдиний підхід щодо початку і завершення передвиборної агітації, що «повністю кореспондується з конституційно закріпленим принципом проведення виборів у частині рівного виборчого права». Крім цього, суд звернув увагу на рішення Європейського суду з прав людини у справі «Боуман проти Об’єднаного Королівства» щодо взаємозв’язку між вільними виборами та свободою висловлення думки. Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2015 могла бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення. Станом на 26.11.2015 зміни до Роз’яснення ЦВК щодо окремих питань застосування Закону України "Про місцеві вибори" під час організації підготовки та проведення голосування на чергових виборах в Маріуполі і Красноармійську внесені не були.

За оцінкою спостерігачів ОПОРИ, невизначеність законодавчих умов проведення передвиборної агітації в Маріуполі і Красноармійську негативно вплинула на активність взаємодії кандидатів та виборців, але повністю агітаційна кампанія не припинялася в цих містах після 25 жовтня 2015 р. і продовжувала здійснюватися фактично до останньої п’ятниці перед днем голосування. Певне зниження інтенсивності агітаційних кампаній кандидатів, яке зафіксовано між 25 жовтня та 29 листопада 2015 р., не сприяло загальній поінформованості громадян про заплановане голосування.

20.11.2015 ЦВК затвердила Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення голосування на чергових виборах депутатів Красноармійської та Маріупольської міських рад Донецької області, Красноармійського та Маріупольського міських голів 25 жовтня 2015 року в день голосування 29 листопада 2015 року[8]. Відповідно до Календарного плану Красноармійська та Маріупольська міські виборчі комісії до 04.12.2015 зобов’язані прийняти одне з рішень: про проведення повторного голосування, про визнання виборів відповідного міського голови такими, що не відбулися. Натомість до 09.12.2015 відповідні територіальні виборчі комісії мають встановити результати виборів депутатів місцевих рад.

Таблиця 1. Виборчі комісії, дільниці, округи, кількість виборців на чергових місцевих виборах в мм. Красноармійськ та Маріуполь

Місто	Кількість виборців	Кількість міських ТВК	Кількість районних в місті ТВК	Кількість сільських, селищних або міських (в межах міста) ТВК	Кількість виборчих дільниць	Кількість округів на виборах депутатів міських рад
Красноармійськ	60223	1	0	2	37	36
Маріуполь	341381	1	4	3	215	54

АКТИВНІСТЬ КАНДИДАТІВ ТА ПЕРЕБІГ АГІТАЦІЙНОЇ КАМПАНІЇ

Перелік кандидатів у депутати міських рад, кандидатів на посаду міських голів Красноармійська та Маріуполя не зазнав змін після прийняття закону про особливості проведення голосування в цих містах 29 листопада. Виборці матимуть можливість обирати серед кандидатів, які згідно з Законом України «Про місцеві вибори» були зареєстровані ТВК для участі у чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 р.

У Красноармійську на посаду міського голови претендує 20 кандидатів, в Маріуполі – 22. Натомість у Маріуполі виборчі списки висунули 13 місцевих організацій партій, у Красноармійську – 12.

Як зазначають спостерігачі ОПОРИ, невирішеність на законодавчому рівні проблеми із проведенням чергових місцевих виборів у Маріуполі та Красноармійську, яка виникла після зриву голосування, на певний період дезорганізувала агітаційну активність кандидатів. До прийняття відповідного Закону суб’єкти виборчого процесу обмежували зусилля та витрати щодо здійснення передвиборної агітації. У той же час протягом 25.10.-10.11.2015 деякі кандидати намагалися використовувати публічні приводи для привернення уваги виборців, прямо не вдаючись до агітації. Зокрема, у Маріуполі на місцевому телебаченні регулярно транслювались репортажі про діяльність Фонду розвитку Маріуполя, керівником якого є кандидат-самовисуванець, директор з персоналу Маріупольського металургійного комбінату ім. Ілліча, Вадим Бойченко.

Після прийняття Верховною Радою України Закону про особливості голосування на чергових місцевих виборах в Красноармійську та Маріуполі передвиборна агітація набула більшої інтенсивності. Натомість Роз’яснення ЦВК щодо нездійснення передвиборної агітації до 29 листопада викликало негативну реакцію з боку значної частини суб’єктів виборчого процесу, що об’єктивно не сприяло порозумінню усіх політично конкурентних сторін навколо прав виборців та організаційних задач виборчого процесу. У той же час деяке зниження активності кандидатів не сприяло підвищенню мотивації виборців щодо участі у голосуванні 29 листопада. Варто зазначити, що навіть після рішення ЦВК щодо нездійснення агітації, відповідна діяльність не була повністю припинена і окремі кандидати продовжували проявляти активність.

Для агітаційної кампанії у Красноармійську більш притаманне використання зовнішньої реклами, для Маріуполя – зовнішньої та медійної реклами. У той же час зафіксоване встановлення агітаційних наметів та розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів, але з меншим розмахом, ніж напередодні 25 жовтня.

Таблиця 2. «Місцеві організації політичних партій, які найбільш активно проводили передвиборну агітацію після 25 жовтня»

Красноармійськ	Маріуполь
Молодіжна партія України	«Наш Край»
Партія «Відродження»	ВО «Батьківщина»
«Блок Петра Порошенка «Солідарність»	«Українське об’єднання патріотів –УКРОП»
«Наш край»	Політична партія «Сила людей»
ВО «Батьківщина»

Таблиця 3. «Кандидати на посаду міського голови, які найбільш активно проводили передвиборну агітацію після 25 жовтня»

Красноармійськ	Маріуполь
Сергій Андрійченко (Молодіжна партія України)	Олександр Ярошенко ВО «Батьківщина»
Сергій Дорош («Блок Петра Порошенка «Солідарність»)	Юрій Тернавський (самовисуванець)
3. Ігор Реган («Самопоміч»)	Григорій Шекула (самовисуванець)
Руслан Требушкін (самовисуванець)	Василь Журавльов (самовисуванець)
Олександр Яструбенко («Наш край»)

Спостерігачі ОПОРИ з моменту прийняття Верховною Радою рішення щодо проведення голосування в Красноармійську та Маріуполі 29 листопада не зафіксували грубих порушень законодавства з боку кандидатів на відповідних місцевих виборах. У той же час правоохоронні органи Донеччини проявляють публічну активність щодо недопущення порушень та проявів дестабілізації на чергових місцевих виборах у двох містах регіону. Зокрема, 23.11.2015 на засіданні Красноармійської міської виборчої комісії начальник Красноармійського відділу поліції ГУ НП України у Донецькій області провів зустріч із представниками ТВК, громадських організацій та політичних партій стосовно належної реакції на правопорушення під час виборчого процесу. В цілому можна відзначити належний рівень відкритості правоохоронних органів до взаємодії із офіційними спостерігачами та суб’єктами виборчого процесу.

ДІЯЛЬНІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ТА ДІЛЬНИЧНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ

02.11.2015 ЦВК достроково припинила повноваження усього складу Красноармійської та Маріупольської міських виборчих комісій, що було пов’язано із обставинами припинення виборчого процесу з непередбачених Законом України «Про місцеві вибори» підстав. 05.11.2015 ЦВК було сформовано новий склад Маріупольської та Красноармійської міських виборчих комісій. Пізніше відбулося декілька замін окремих членів відповідних ТВК. Таким чином, міські виборчі комісії Маріуполя і Красноармійська організовують голосування на чергових місцевих виборах 29 листопада 2015 р. в новому складі.

Таблиця 4. «Представництво місцевих організацій партій у складі Красноармійської міської виборчої комісії»

Місцеві організації партій, які отримали представництво у складі міської виборчої комісії	Кількість членів ТВК
«Блок Петра Порошенка «Солідарність»	2
Відродження	1
Партія захисників Вітчизни	1
Народний фронт	2
Наш край	1
Нова держава	1
Самопоміч	2
Опозиційний блок	3
ВО «Батьківщина»	2
Радикальна партія Олега Ляшка	3
Усього	18

Таблиця 5 «Представництво місцевих організацій партій у складі Маріупольської міської виборчої комісії»

Місцева організація партії	Кількість членів ЦВК
Народна партія	1
«Блок Петра Порошенка «Солідарність»	3
Партія регіонів	1
Молодь до влади	1
Народний фронт	2
Наш край	1
Самопоміч	2
Опозиційний блок	3
Партія простих людей	1
ВО «Батьківщина»	3
Усього	18

Враховуючи виконання ЦВК повноважень щодо виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі ДВК, міські виборчі комісії обмежували свою діяльність реєстрації офіційних спостерігачів, довірених осіб кандидатів, уповноважених осіб місцевих організацій партій. Згідно з Порядком, затвердженим ЦВК, Красноармійська міська виборча комісія, районні в м. Маріуполь виборчі комісії були зобов’язані створити умови для збереження виборчих бюлетенів перед їх передачею ДВК.

Незначна завантаженість міських виборчих комісій, втім, повністю не зняла конфліктність та прояви політичного протистояння в їх діяльності. Ключовим викликом для Красноармійської та Маріупольської ТВК стало подолання непорозумінь між членами комісій, які представляють різних суб’єктів виборчого процесу.

Протягом діяльності Красноармійської та Маріупольської ТВК зафіксовано поодинокі інциденти. До прикладу, голова Красноармійської міської виборчої комісії Валентина Чайка (суб’єкт подання – Радикальна партія Олега Ляшка) оприлюднила відкрите звернення до вищих посадових осіб держави та правоохоронних органів, у якому повідомляється про погрози на адресу голови комісії, а також про можливі провокації та порушення громадського порядку в Красноармійську в день голосування 29 листопада. Натомість у діяльності Маріупольської міської виборчої комісії конфліктною виявилася проблема з оплатою праці членів ДВК у селищах Старий Крим, Талаківка, Сартана (Іллічівський район Маріуполя), де місцеві вибори 25 жовтня відбулися, а також низка інших питань. Але, як зазначають спостерігачі ОПОРИ, із наближенням дня голосування діяльність міських виборчих комісій стабілізувалася, що дозволяє сподіватися на належне виконання цими комісіями своїх повноважень.

Відповідно до Постанови ЦВК №566 від 17.11.2015 р. органи ведення Державного реєстру виборців Красноармійська та Маріуполя були зобов’язані виготовити та передати ДВК попередні списки виборців та іменні запорошення (до 18 листопада включно), а уточнені списки виборців до 26 листопада включно. Відповідні повноваження були здійснені належним чином. До 23 листопада включно виборці мали можливість подати до ДВК або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців заяви про уточнення попереднього списку виборців. На окремих дільницях Красноармійська деякі ДВК не забезпечували постійного доступу виборців на дільниці, що створювало труднощі для виборців щодо ознайомлення із списками виборців. У той же час більшість ДВК забезпечили доставку виборцям іменних запрошень.

У складі ДВК, які були утворені ще до 25 жовтня 2015 р., відбувались достатньо активні ротації. За оцінками ОПОРИ, склад ДВК Красноармійська оновився на рівні 30%. Втім, не було зафіксовано випадків зриву роботи ДВК, які б поставили під сумнів їх здатність належно організувати голосування 29 листопада.

Як і передбачено Календарним планом виборів, члени ЦВК з 26 листопада почали передавати виборчі бюлетені безпосередньо дільничним виборчим комісіям. Цей процес відбувається у спокійній атмосфері.

Проміжний звіт за результатами спостереження на чергових місцевих виборах у містах Маріуполь та Красноармійськ Донецької області

ВИСНОВКИ ЗВІТУ

ЗАКОНОДАВЧІ УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ ЧЕРГОВИХ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ У ММ. КРАСНОАРМІЙСЬК ТА МАРІУПОЛЬ

АКТИВНІСТЬ КАНДИДАТІВ ТА ПЕРЕБІГ АГІТАЦІЙНОЇ КАМПАНІЇ

ДІЯЛЬНІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ТА ДІЛЬНИЧНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ

РЕКОМЕНДАЦІЇ