Із 12-ти євроінтеграційних законів, прийнятих Верховною Радою України, 4 не були підтримані Комуністичною партією України, по 2 – ВО «Батьківщина» і «УДАРом», 1 закон не підтримала ВО «Свобода». Партія регіонів та позафракційні одностайно голосували за усі документи. Такі дані отримала Громадянська мережа ОПОРА після аналізу результатів голосування фракцій та присутності депутатів під час прийняття євроінтеграційного пакету.
На етапі опрацювання документів, виявилось, що представники окремих органів влади не ідентифікують євроінтеграційний пакет. У самому парламенті виникла неоднозначна дискусія, прийняття яких саме проектів закону відкриває шлях до підписання Угоди про Асоціацію. Тож, ОПОРА закликає керівництво держави, оприлюднити для громадськості вичерпний перелік законодавчих ініціатив, які парламент планує прийняти до саміту у Вільнюсі з номерами документів. Організація звертається до влади та опозиції з закликом бути відповідальними у законотворчій роботі, що включає як розробку документів, так і внесення змін до проектів напрацьованих виконавчими органами влади та профільними комітетами парламенту.
Половина законопроектів була ініційована Кабінетом Міністрів України, 5 – профільними комітетами (з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією та Комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування) та один – Президентом України (щодо повноважень Рахункової палати).
Каменем спотикання для депутатів став Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо трансфертного ціноутворення".
Найбільше пропозицій та поправок депутатами було внесено до Проекту Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо трансфертного ціноутворення" (№ 2515) – 466. До Проекту Закону "Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо порядку та умов відбування покарання" (№ 1131) було внесено 34 поправки. 29 поправок додано до Проекту Закону "Про внесення змін до Митного тарифу України", затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" (2105-а). До Проекту Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень" (№ 2399) – 22. І 15 пропозицій та поправок внесено до Проекту Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації" (№ 2731). Цікавим є той факт, що пропозиції та правки вносились до тих 6 законів, які були ініційовані Кабінетом Міністрів України. До іншої половини євроінтеграційних законів, ініційованих Президентом України та профільними комітетами, правки не вносились.
Каменем спотикання для депутатів став Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо трансфертного ціноутворення" (№ 2515), за який не голосували три фракції: ВО «Батьківщина», «УДАР» і ВО «Свобода». Документ, розроблений Міністерством доходів і зборів, передбачає механізм боротьби з виведенням прибутку підприємств в офшорні зони і країни з низьким рівнем оподаткування. Опозиція стверджує, що законопроект не відповідає нормам і вимогам Організації економічного співробітництва і розвитку, які були покладені в основу законопроекту, та вважає, що Закон дозволяє впливати на внутрішнє ціноутворення, що може негативно позначитися на економічній ситуації.
ВО «Батьківщина» і «УДАР» не підтримали Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність з Кримінальним процесуальним кодексом України" (№ 0894), натомість свободівці голосували за прийняття Закону.
Комуністична партія України не голосувала за Проект Закону "Про повторні вибори у 5-ти «проблемних» округах" (№ 2971-Д), за законопроекти стосовно виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України (№ 2803 і № 2990), а також за Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення національного законодавства у відповідність із стандартами Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією" (№ 2802).
Опозиція не одностайно підтримала і Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації" (№ 2731) – лише половина депутатів із опозиційних фракцій підтримали цей законопроект. А за законопроект № 2990 (щодо виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно відповідальності юридичних осіб) не голосували 43 % депутатів фракції «Батьківщина».
Партія регіонів голосувала найсумлінніше – від 80 до 92 % фракції брали участь у голосуванні за кожен із 12-ти євроінтеграційних законів. Лише одна фракція у повному складі голосувала – це ВО «Свобода», яка 100-відсотково підтримала два законопроекти - № 2803 і 2802. З тих фракцій, які підтримували законодавчі ініціативи, найменш одностайною була ВО «Батьківщина» - більше третини опозиціонерів не голосували за 3 законопроекти, трохи більше 20 % - ще за 4 ініціативи.
|
Фракція |
№ законо-проекту |
Ініціатор законопроекту |
За |
Проти |
Утримався |
Не голосував |
Відсутній |
|
Партія регіонів |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
92,31% |
0,00% |
0,00% |
4,81% |
2,88% |
|
Батьківщина |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
66,30% |
1,09% |
1,09% |
20,65% |
10,87% |
|
Удар |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
80,95% |
0,00% |
0,00% |
2,38% |
16,67% |
|
Свобода |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
88,89% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
11,11% |
|
КПУ |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
0,00% |
100,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2399 |
Кабінет Міністрів України |
63,64% |
3,03% |
0,00% |
9,09% |
24,24% |
|
Партія регіонів |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
88,94% |
0,00% |
0,00% |
8,17% |
2,88% |
|
Батьківщина |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
72,83% |
0,00% |
0,00% |
10,87% |
16,30% |
|
Удар |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
80,95% |
0,00% |
0,00% |
7,14% |
11,90% |
|
Свобода |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
86,11% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
13,89% |
|
КПУ |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
96,88% |
0,00% |
0,00% |
3,13% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2971-Д |
Комітет з питань державного будів-ництва та місцево-го самоврядування |
69,70% |
3,03% |
0,00% |
6,06% |
21,21% |
|
Партія регіонів |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
90,34% |
0,00% |
0,00% |
6,76% |
2,90% |
|
Батьківщина |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
79,35% |
1,09% |
0,00% |
10,87% |
8,70% |
|
Удар |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
76,19% |
0,00% |
0,00% |
11,90% |
11,90% |
|
Свобода |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
94,44% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
5,56% |
|
КПУ |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
90,63% |
0,00% |
0,00% |
9,38% |
0,00% |
|
Позафракційні |
1131 |
Кабінет Міністрів України |
70,59% |
0,00% |
0,00% |
11,76% |
17,65% |
|
Партія регіонів |
2049 |
Президент України |
92,75% |
0,00% |
0,00% |
4,35% |
2,90% |
|
Батьківщина |
2049 |
Президент України |
77,17% |
0,00% |
0,00% |
7,61% |
15,22% |
|
Удар |
2049 |
Президент України |
76,19% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
23,81% |
|
Свобода |
2049 |
Президент України |
77,78% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
22,22% |
|
КПУ |
2049 |
Президент України |
93,75% |
0,00% |
0,00% |
6,25% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2049 |
Президент України |
79,41% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
20,59% |
|
Партія регіонів |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
92,75% |
0,00% |
0,00% |
6,28% |
0,97% |
|
Батьківщина |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
76,09% |
0,00% |
1,09% |
9,78% |
13,04% |
|
Удар |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
78,57% |
0,00% |
0,00% |
4,76% |
16,67% |
|
Свобода |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
94,44% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
5,56% |
|
КПУ |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
93,75% |
0,00% |
0,00% |
6,25% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2105а |
Кабінет Міністрів України |
73,53% |
0,00% |
0,00% |
2,94% |
23,53% |
|
Партія регіонів |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
88,89% |
0,00% |
0,00% |
7,25% |
3,86% |
|
Батьківщина |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
87,37% |
0,00% |
0,00% |
5,26% |
7,37% |
|
Удар |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
88,10% |
0,00% |
0,00% |
4,76% |
7,14% |
|
Свобода |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
100,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
|
КПУ |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
100,00% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2803 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
68,75% |
0,00% |
0,00% |
9,38% |
21,88% |
|
Партія регіонів |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
79,71% |
0,00% |
0,00% |
15,46% |
4,83% |
|
Батьківщина |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
56,84% |
0,00% |
0,00% |
15,79% |
27,37% |
|
Удар |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
69,05% |
0,00% |
0,00% |
2,38% |
28,57% |
|
Свобода |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
97,22% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
2,78% |
|
КПУ |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
100,00% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2990 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
56,25% |
0,00% |
0,00% |
12,50% |
31,25% |
|
Партія регіонів |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
87,44% |
0,00% |
0,48% |
8,21% |
3,86% |
|
Батьківщина |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
0,00% |
1,09% |
0,00% |
45,65% |
53,26% |
|
Удар |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
57,14% |
42,86% |
|
Свобода |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
80,56% |
19,44% |
|
КПУ |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
96,88% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
3,13% |
|
Позафракційні |
2515 |
Кабінет Міністрів України |
57,58% |
3,03% |
0,00% |
15,15% |
24,24% |
|
Партія регіонів |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
86,96% |
0,00% |
0,00% |
9,18% |
3,86% |
|
Батьківщина |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
59,78% |
0,00% |
0,00% |
21,74% |
18,48% |
|
Удар |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
54,76% |
0,00% |
0,00% |
7,14% |
38,10% |
|
Свобода |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
50,00% |
0,00% |
0,00% |
27,78% |
22,22% |
|
КПУ |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
87,50% |
0,00% |
0,00% |
9,38% |
3,13% |
|
Позафракційні |
2731 |
Кабінет Міністрів України |
54,55% |
0,00% |
0,00% |
12,12% |
33,33% |
|
Партія регіонів |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
90,82% |
0,00% |
0,00% |
5,31% |
3,86% |
|
Батьківщина |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
0,00% |
11,58% |
22,11% |
47,37% |
18,95% |
|
Удар |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
2,38% |
76,19% |
0,00% |
14,29% |
7,14% |
|
Свобода |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
88,89% |
0,00% |
0,00% |
2,78% |
8,33% |
|
КПУ |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
96,88% |
0,00% |
0,00% |
3,13% |
0,00% |
|
Позафракційні |
0894 |
Кабінет Міністрів України |
50,00% |
0,00% |
6,25% |
25,00% |
18,75% |
|
Партія регіонів |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
90,82% |
0,00% |
0,00% |
5,80% |
3,38% |
|
Батьківщина |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
83,16% |
0,00% |
0,00% |
9,47% |
7,37% |
|
Удар |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
83,33% |
0,00% |
0,00% |
9,52% |
7,14% |
|
Свобода |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
100,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
|
КПУ |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
0,00% |
96,88% |
0,00% |
3,13% |
0,00% |
|
Позафракційні |
2802 |
Комітет з питань законодавчого за-безпечення право-охоронної діяльності |
75,00% |
3,13% |
0,00% |
3,13% |
18,75% |
|
Партія регіонів |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
80,68% |
0,00% |
0,00% |
14,49% |
4,83% |
|
Батьківщина |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
85,26% |
0,00% |
0,00% |
7,37% |
7,37% |
|
Удар |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
88,10% |
0,00% |
0,00% |
9,52% |
2,38% |
|
Свобода |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
97,22% |
0,00% |
0,00% |
2,78% |
0,00% |
|
КПУ |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
93,75% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
6,25% |
|
Позафракційні |
2837 |
Комітет з питань боротьби з органі-зованою злочин-ністю і корупцією |
71,88% |
0,00% |
0,00% |
6,25% |
21,88% |
Громадянська мережа ОПОРА – це неурядова, позапартійна і фінансово незалежна всеукраїнська мережа громадських активістів. Ми об'єдналися з метою активізації громадської участі в політичному процесі, шляхом вироблення і впровадження моделей впливу громадян на діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування.